Постановление от 12 мая 2014 года №5-14/2014

Дело № 5-14/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    12 мая 2014 года                                                                                                аул Хабез             
 
    Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Дармиловой С.Р.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - Разова А.С., действующего на основании удостоверения № ГЛ/01-05 от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в хале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административный материал в отношении юридического лица - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а.Инжичишхо, <адрес>, без номера, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,            
 
установил:
 
    В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал из Отделения по надзорной деятельности по Хабезскому и <адрес>м ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а.Хабез, <адрес>, по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 30 минут по 15 часов 30 минут главным государственным инспектором Хабезского и <адрес>ов по пожарному надзору Дауровым Ю.М., на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка противопожарного состояния территории, здания и сооружений сельского Дома Культуры аула Инжичишхо, принадлежащего юридическому лицу - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, аул Инжичишхо, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, влияющие на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность его тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, то есть нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; СНиП 2.08.02-89 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» и ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
 
    В связи с этим, в отношении юридического лица - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР был составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР Разов А.С. признал наличие нарушений в области пожарной безопасности в здании сельского Дома Культуры аула Инжичишхо, объяснив их отсутствием денежных средств на их устранение, и вопрос о мере административного наказания оставил на усмотрение суда.
 
    Законный представитель Отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств их уважительности не представил и ходатайств об отложении или рассмотрения дела в его отсутствие не заявлял, хотя был извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ с учетом мнения законного представителя Разова А.С., полагавшего возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по КЧР, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав законного представителя Разова А.С. и, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР Хабезским районным судом КЧР было вынесено постановление о назначении наказания за нарушение ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в здании сельского Дома Культуры аула Инжичишхо и срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, согласно ст. 4.6 КоАП не истек.
 
    В ходе проверки в отношении администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в здании сельского Дома Культуры аула Инжичишхо выявлены следующие нарушения:
 
    1. Здание сельского Дома Культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.п. 3 и 98 ППБ 01-03, п. 14 табл. 1, п. 9 НПБ 110-03);
 
    2. Здание сельского Дома Культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.п. 3, 16, 98, 102 ППБ 01-03, 5.1 табл. 2, п. 5 НПБ 104-03);
 
    3. Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР в РФ);
 
    4. В здании сельского Дома Культуры используется временная электропроводка без двойной изоляции, места, соединения которой выполнены методом скруток (п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ);
 
    5. В здании сельского Дома Культуры используются электролампы без защитных плафонов предусмотренных конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ);
 
    6. Здание сельского Дома Культуры не обеспечено запасом воды для целей наружного пожаротушения (СНиП 2.04.02-84).
 
    Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР, непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района КЧР составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъекта Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что своими действиями администрация Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района КЧР совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, выразившееся в нарушении действующих требований пожарной безопасности, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решая вопрос о форме вины, суд считает, что администрация Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района КЧР совершила данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района КЧР, судом не установлено.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района КЧР, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, однако в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ указанное обстоятельство не может учитываться судом как отягчающее, так как оно предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, учитывая характер совершенного администрацией Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района КЧР административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить администрации Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района КЧР административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания сельского Дома Культуры аула Инжичишхо на срок 90 суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 5, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо - администрацию Инжичишховскогосельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания сельского Дома Культуры аула Инжичишхо, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а.Инжичишхо, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья Хабезского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                             Н.М. Абдоков