Постановление от 26 мая 2014 года №5-14/2014

№ 5-14/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    26 мая 2014 года судья Каратузского районного суда Красноярского края
 
    Борзенко А. Г.
 
    с участием представителя юридического лица Каяшкиной И.Н.
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении
 
    <> в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) Детский сад», юридический адрес: <>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо МБДОУ Детский сад», действует на основании Устава, утвержденного главой Каратузского района Красноярского края <>, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <> осуществляет деятельность в сфере образования, имеет лицензию на право образовательной деятельности по программе дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности.
 
    В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
 
    Согласно подпункта 3 пункта 4 статьи 1 указанного Федерального закона особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.
 
    В силу ч. 1 и 3 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности устанавливается по уровням образования.
 
    Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом-федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, подпункта «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, при осуществлении образовательной деятельности по реализации программы дошкольного образования дошкольная образовательная организация обязана иметь в наличии педагогических работников, заключивших с дошкольной образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или)образовательным стандартам.
 
    В соответствии с ч.1и 2 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
 
    В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678, должность «воспитатель» относится к категории должностей педагогических работников.
 
    Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, к должности «воспитатель» предъявляются требования о наличии высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.
 
    В нарушение требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 1012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, в МБДОУ Детский сад» на должность воспитателя приказом <> от <> переведена Н, имеющая среднее общее образование, которая за время работы дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» не получала, аттестацию на соответствие занимаемой должности «воспитателя» не проходила. Привлечение неквалифицированного работника к педагогической деятельности, не имеющего профессионального образования, создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью детей, свидетельствует о нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, что пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий к осуществлению образовательной деятельности. Таким образом, юридическое лицо МБДОУ Детский сад» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допрошенный представитель юридического лица-заведующая МБДОУ Детский сад» Каратузского района Красноярского края Каяшкина И.Н. подтвердила факт совершения правонарушения, при этом пояснила, что действительно, в детском саду воспитателем работала Н, обучавшаяся в высшем учебном заседании. В настоящее время Н освобождена от занимаемой должности, переведена на должность завхоза. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен письменно, о чем свидетельствует подпись в уведомлении о вручении почтового отправления. С учетом мнения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного органа.Выслушав представителя юридического лица, ознакомившись с материалами дела, считаю, что допущенное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашло подтверждение. Вина юридического лица, кроме объяснения представителя, подтверждается следующими доказательствами:-лицензией на право ведения образовательной деятельности (л.д.12); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.13-16); -актом проверки от <> (л.д.55-60); Списком педагогических работников (л.д.62); -приказом от <> № 5, согласно которому Н переведена на должность воспитателя (л.д.64). В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, нахожу признание вины и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что противоправное поведение прекращено и работник Н освобождена от занимаемой должности воспитателя и переведена на другую работу, характер административного правонарушения и его совершение впервые, отсутствие тяжких последствий в результате совершения правонарушения, а также отсутствие каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, принимая во внимание, что какого-либо вреда правам и охраняемым законом интересам детей, посещающим детский сад, не причинено, прихожу к выводу, что в силу указанных обстоятельств совершенное административное правонарушение является малозначительным, и считаю возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, п. 1 ч. 1 ст. 22.1, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяПОСТАНОВИЛ:Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад» <> освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Каратузский районный суд.
 
    Судья: