Постановление от 05 февраля 2014 года №5-14/2014

    Дело № 5-14/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    07 февраля 2014 года город Тверь
 
    Судья Калининского районного суда Тверской области Лазарева М.А.
 
    с участием ИП Давтян А.В.
 
    представителя УФМС России по Тверской области Минеева О.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании административный материал, представленным начальником ОУФМС России по Тверской области в Московском районе о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Давтян А.В.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    26 декабря 2013 года в Калининский районный суд Тверской области поступил материал, в отношении ИП Давтян А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут было установлено, что ИП Давтян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекло к трудовой деятельности по адресу: <адрес> на строительном объекте в здании бывшей гостинице ЗАО «<данные изъяты>» гражданина <адрес> Бакиева Г.Н. в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушении ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В судебном заседании ИП Давтян А.В. пояснил, что он заключил договор субподряда с Татинцяном О.В. на ремонтные работы в здании бывшей гостиницы, находящихся там лиц он не знает, поскольку работами должен был заниматься Татинцян О.В., однако к договоренности с Татинцяном О.В. по оплате и объему работ они на момент проверки еще не пришли. Находящиеся там лица на момент проверки к работе не приступали, только проживали там. Вину в совершенном административном преступлении признал частично в том, что разрешил находится на объекте посторонним лицам, просил назначить наказание в виде административной приостановлении деятельности, поскольку в случае назначения судом даже минимального размера штрафа, предусмотренного по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поставит его и его семью в трудное материальное положение.
 
    В судебном заседании старший инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тверской области Кузнецов М.И. проводивший проверку и составлявший протокол в отношении ИП Давтян А.В.., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено, что на строительном объекте по вышеуказанному адресу осуществляли трудовую деятельность пять иностранных граждан, не имевших разрешение на работу на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Давтяна А.В. имелась документарная проверка по факту привлечения к трудовой деятельности иностранных лиц на основании произведенного мониторинга с целью проверки факта возможного нарушения работодателем обязательных требований миграционного законодательства. В ходе проверки ИП Давтян А.В. дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дал соответствующие объяснения по факту привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу и ДД.ММ.ГГГГ предоставил договор субподряда с физическим лицом Татинцяном О.В. который пояснил, что лично привлек иностранных граждан к трудовой деятельности на строительном объекте, на момент проведенной проверки ЗАО «<данные изъяты>» Татинцян О.В. не приехал и о договоре субподряда стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, который был предоставлен только ДД.ММ.ГГГГ. Татинцян О.В. не мог быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, так как данные иностранные граждане работали в интересах ИП Давтян А.В. а не в интересах Татинцяна О.В.. Также юрисконсульт ЗАО «<данные изъяты>» Титова А.С. пояснила, что строительные работы на объекте на момент проверки выполнял только ИП Давтян А.В. без привлечения субподрядчика.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Тверской области – Минеева О.В. пояснил, что с учетом пояснений ИП Давтяна А.В. а также представленными материалами дела, что в действиях ИП Фамилия И. О.1 имеется административное правонарушение, предусмотренное по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 4 статьи 13, пунктом 9 статьи 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
 
    Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Давтян А.В. является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на учет в налоговый орган – 24.09.2012, к основному виду деятельности относится производство отделочных работ.
 
    Из копии договора подряда №13 от 27.08.2013 следует, что ЗАО «<данные изъяты>» и ИП Давтян А.В. заключили договор подряда, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить ремонтные работы здания бывшей гостиницы, принадлежащей ЗАО «<данные изъяты>», а именно: демонтаж старой штукатурки, штукатурка внутренних сен и перегородок, штукатурка откосов и дверей, обшивка гипсокартонном откосов окон и дверей, стяжка полов с армированием, включая все материалы.
 
    В соответствии с ксерокопией паспорта CR № от ДД.ММ.ГГГГ года, Бакиев Г.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>.
 
    Согласно копии постановления 1618 от ДД.ММ.ГГГГ Бакиев Г.К.. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из копии квитанции Сбербанк России ОАО, Бакиев Г.К. оплатил штраф ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к вышеуказанной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Факт совершения, а также виновность ИП Давтяна А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КРФоАП подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств: распоряжением№177заместителя начальника УФМС России по Тверской области полковником внутренней службы Ивановым В.В.; протоколом УФМС России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснением ИП Давтяна А.В.; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фамилия И. О.3 (подлинник которого обозревался в процессе рассмотрения материала об административном правонарушении); копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ (подлинник которого обозревался в судебном заседании).
 
    Действия ИП Давтян А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    К числу обстоятельств, подлежащих в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, являются, в частности, протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные документы (части 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Наличие самого договора субподряда с Татинцян О.В. на который ссылается ИП Давтян А.В. (подлинник которого обозревался в судебном заседании), не свидетельствует о том, то ИП Давтян А.В. не может больше никого привлечь к трудовой деятельности.
 
    Кроме того, Татинцян О.В. допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что документы, подтверждающие, что иностранных граждан к трудовой деятельности привлек Татинцян О.В. а не ИП Давтян А.В.. у него отсутствуют.
 
    К доводам ИП Давтяна А.В. о том, что иностранные граждане только проживали на строительном объекте, никакими работами не занимались на момент проведения проверки, отношусь критически, поскольку опровергаются собранными доказательствами по делу.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, данных в судебном заседании пояснений ИП Давтяна А.В. представленных материалов дела, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что необходимо признать ИП Давтян А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КРФоАП,
 
    При назначении наказания учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий, а также тот факт, что ИП Давтян А.В. собирался оформить все надлежащие документы на разрешение на работу на территории Российской Федерации, считаю, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать Индивидуального предпринимателя Давтян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию ИП Давтян А.В. в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.
 
    День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
    Судья: М.А.Лазарева
 
Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2014 года.