Постановление от 01 февраля 2013 года №5-14/2013г.

Административное дело № 5-14\2013 г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    П. Ясногорск 01 февраля 2013 г.                 
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,
 
    При секретаре Поветьевой Н.С.,
 
    С участием заведующей МБДОУ детский сад « Светлячок» общеразвивающего вида МО « Оловяннинский район» В.В. Пановой.
 
    Рассмотрел материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Пановой В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей заведующей МБДОУ детский сад « Светлячок» общеразвивающего вида муниципального района « Оловяннинский район», проживающей в <адрес> мк<адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В соответствии с протоколом №11 от 28.01. 2013 года об административном правонарушении, составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оловяннинскому, Ононскому районах Резниковой Л.В., указано, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок»» (далее МДОУ «Светлячок») установлено следующее. 22.01.2013 года с 11-30 часов до 24-50 часов в МДОУ «Светлячок», расположенном по адресу:<адрес> мк<адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, ст.ст. 11, 24 ФЗ от 30.03. 1999 года № 52 –ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 8.9, 18.11 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В нарушение п.8.9. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» температура воздуха в игровой подготовительной группы № 3 - 20,7 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса; в игровой старшей группы № 620,7 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса; в игровой второй младшей группы № 7 - 18,9 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса, и в спальне составила 18,4 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов; в игровой подготовительной группы № 8- 20,5 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса. В нарушение п.5.1 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - в групповой старшей группы № 4 в углу помещения бумажные обои отслоились от стен, на обоях разводы, следы протекания кровли, на потолке и части стен темный налет. В нарушение п.18.11 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в спальне подготовительной группы № 8 на одной из трех шахт вытяжной вентиляции отсутствует вентиляционная решетка. Вышеперечисленное является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении требований статей 11,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.9, п.5.1, п.18.11 СанПин 2.4.12660-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
 
    Заведующая детским садом « Светлячок» Панова В.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.
 
    На основании протокола о временном запрете деятельности от 28.01. 2013 года № 1 время фактического запрета эксплуатации помещений подготовительных групп № 3,8, старшей группы № 6, второй младшей группы № 7 с 08 – 30 часов 29.01.2013 года на срок 5 дней, (л.д.5-6).
 
    В судебном заседании Панова В.В. должностное лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении заведующая МДОУ «Светлячок », с протоколом согласна. Пояснила, что действительно производились замеры температурного режима в группах детского сада, с результатами замеров согласна. В 2011 году вынесено решение, которым на администрацию Оловяннинского района как на собственника имущества возложено проведение капительного ремонта тепловой системы в детском саду, восстановлении горячего водоснабжения. До настоящего времени денежных средств на капитальный ремонт не выделено, ремонт не произведен, тепловая система находится в аварийном состоянии. На горячее водоснабжение денежные средства выделены, в этой части нарушения устранены. Неоднократно обращалась в РКО И ДМ, администрацию района, но действенных мер не принято. Предписание № 9 об устранении выявленных нарушений от 25.01. 2013 года, исполнено, нарушения устранены, съемные решетки на отопительные приборы установлены, обогреватели из групп № 4,7,10 игровой группы № 6 убраны, термометрами группы № 2,6,8,9 обеспечены, группы № 3, 6,7, 8, не эксплуатируются в виду понижения температурного режима, кровати расставлены с соблюдением норм от отопительных приборов, ремонт в игровой № 4 произведен, в подготовительной группе №8 шахта вентиляционной решеткой закрыта.
 
        В судебное заседание не явился представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оловяннинскому, Ононскому районах, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д.21, 32).
 
    Выслушав участников процесса, исследовав доказательства в ходе судебного заседания, суд полагает, что в МДОУ «Светлячок» Оловяннинского района Забайкальского края имеют место нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении требований статей 11,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.9, п.5.1, п.18.11 СанПин 2.4.12660-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствие статьи 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В статьях 24, 28, 29 названного ФЗ закреплены требования санитарно-эпидемиологического характера к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. В том числе, санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения (ст. 28).
 
    В силу п. п. 2.6.5, 2.6.6, 2.6.10 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" в зимний период температура пола в групповых помещениях, расположенных на первых этажах здания, должна быть не менее 22 градусов С, относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть 40 - 60%, в кухне и постирочной - 60 - 70%, температура воздуха должна быть дифференцирована в зависимости от назначения помещения и возраста детей согласно таблицам 2.6.1, 2.6.2.
 
    Основанием для привлечения заведующей МБДОУ детский сад "Светлячок " муниципального образования Оловяннинский район к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ послужило то, что 22.01.2013 года с 11-30 часов до 12-50 часов в МБДОУ «Светлячок», расположенном по адресу:<адрес> мк<адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, ст.ст. 11, 24 ФЗ от 30.03. 1999 года № 52 –ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 8.9, 18.11 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
 
    Внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением МБДОУ детский сад "Светлячок" обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведено на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, которое принято на основании информации Управления Роспотребнадзора Забайкальского края о нарушении температурного режима. С распоряжением заведующая МБДОУ детский сад "Светлячок " (л.д. 9 - 11).
 
    В ходе контрольного мероприятия замеров температурного режима было установлено, что температура не соответствует СанПиН 2.4.1.2660 -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных учреждений".
 
    С результатами проверки была ознакомлена заведующая МБДОУ детский сад "Светлячок" Панова В.В. Результаты проверки ею не оспаривались.
 
    Вина МБДОУ детский сад "Светлячок " Пановой В.В. совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом измерений микроклимата, другими материалами дела.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок » является бюджетным учреждением образования, финансирование и контроль за деятельностью которого осуществляет МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи Оловяннинского района.
 
    Данное правонарушение напрямую связано с угрозой здоровья детей, так как температура воздуха в игровых, спальных помещениях не соответствует гигиеническим требованиям, что может привести к возникновению и распространению соматических и массовых инфекционных заболеваний у детей и персонала.
 
    Панова В.В. в должности заведующей детским садом работает с 22.04. 1998 года ( л.д.23), согласно п.2.5 ее должностной инструкции обязана создавать надлежащие условия для укрепления здоровья детей, п.2.13 осуществлять контроль за соблюдением санитарно- гигиенического режима, правил техники безопасности, п.4.1 заведующая несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязанностей ( л.д.25).
 
    Решением Оловяннинского районного суда от 07.04. 2011 года на администрацию МО « Оловяннинский район» возложена обязанность как на собственника имущества МБДОУ детский сад « Светлячок» произвести капитальный ремонт теплового узла разводящих сетей и водопровода детского садика, с восстановлением горячего водоснабжения во всех группах детского садика, в срок до 01.10. 2011 года ( л.д.31).
 
        Суду представлены доказательства, подтверждающие перечисление денежных средств на ремонт по восстановлению горячего водоснабжения в детском садике ( л.д.).
 
    Доказательств, подтверждающих проведение капитального ремонта теплового узла, суду не представлено, права воспитанников нарушены, должностные обязанности заведующей в части обеспечения воспитанникам надлежащих условий для укрепления здоровья с соблюдением санитарного благополучия, не исполнены.
 
    До настоящего времени решение суда от 07.04. 2011 года исполнено частично.
 
    Суд считает, что заведующей детским садом « Светлячок» Пановой В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, ранее к административной ответственности по аналогичной статье не привлекалась, частичное исполнение предписание об устранении перечисленных нарушений, считает возможным применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 1000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 9.11, 29.10. КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Панову В.В. заведующую муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад развивающего вида «Светлячок» находящееся по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, с зачислением в бюджет муниципального образования «Оловяннинский район», КБК налога: 18811690050056000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 10 дней.
 
    Судья: подпись.