Постановление от 28 мая 2013 года №5-14/2013

Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 5-14/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

Дело №5-14/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    р.п. Каргаполье 28.05.2013.
 
    Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова И.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Усмиянова А.В., представитель УФСКН России по Курганской области - Кузьмин Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индвидуального предпринимателя Усмиянова А. В. Усмиянова А. В. <данные изъяты>
 
установил:
 
    В Каргапольский районный суд Курганской области для рассмотрения поступил протокол от 13.05.2013. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Усмиянова А.В. Согласно протоколу оперуполномоченный отдела КЛОН УФСКН России по Курганской области на основании распоряжения начальника УФСКН России по Курганской области № 7р от 06.05.2013. провел плановую проверку ИП Усмиянова А.В., расположенного по адресу: Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Крупской, 26. В ходе проведения проверки установлено, что в пимокатном цехе ИП Усмиянова А.В. хранится и используется в производственном процессе прекурсор «серная кислота». На складе цеха в изолированном закрываемом на замок помещении находится на хранении 34 кг 80 гр серной кислоты. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010. в пимокатном цехе ИП Усмиянова А.В. не ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, а также приказом ИП Усмиянов А.В. не назначены ответственные лица за ведение и хранение данных журналов. Таким образом, ИП Усмияновым А.В. нарушены правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в бездействии ИП Усмиянова А.В. при организации учета прекурсоров.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Усмиянов А.В. вину признал, объяснил, что не знал о необходимости ведения журнала учета прекурсоров. В настоящее время все нарушения устранены.
 
    В судебном заседании представитель УФСКН России по Курганской области -Кузьмин Д.Ю., объяснил, что в ходе проведенной проверки у ИП Усмиянова А.В. были выявлены нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В настоящее время, ИП Усмиянов А.В. все допущенные нарушения устранил, о чем представил в УФСКН России по Курганской области заверенный приказ от 13.05.2013. № 3 о назначении ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций с прекурсорами (серной кислотой), ведется журнал регистрации операций прекурсоров наркотических средств. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за малозначительностью.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу по административном правонарушении, представителя УФСКН России по Курганской области, изучив письменные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» к прекурсорам отнесены вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе, Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
 
    В Таблицу 3 Списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, включена серная кислота 45% или более.
 
    В ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» определено, что оборот прекурсоров - разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу 3 Списка 4, относится, в том числе, предусмотренная п. 4 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных вщество, внесенных в списки 1 и 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010. № 419.
 
    Согласно п. 1 Правил, они устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1 и 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998. № 681, по форме согласно приложению.
 
    В соответствии с п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации.
 
    Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со ст. ст. 35, 36 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
 
    Таким образом, действие Правил не распространяется на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со ст. ст. 35, 36 Федерального закона, то есть при использовании прекурсоров в экспертной и оперативно-розыскной деятельности.
 
    При этом, п. 7 названных Правил установлено, что запись в журнале о суммарном количестве отпущенной, реализованной, приобретенной или использованной серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, не превышающей 100 кг, производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется.
 
    Пунктами 5, 6 Правил предусмотрено, что руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
 
    Как следует из представленных материалов, 13.05.2013. УФСКН России по Курганской области проведена плановая проверка ИП Усмиянов А.В. по адресу: Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Крупской, 26.
 
    При проведении проверки установлено, что в пимокатной цехе ИМ Усмиянов А.В. используется и хранится прекурсор «серная кислота», в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ИП Усмияновым А.В. не ведется предметно-количественный учет прекурсоров, то есть, отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, приказом ИП Усмиянов А.В. не назначены лица, ответственные за ведение и хранение данного журнала.
 
    Проверка проводилась в присутствии ИП Усмиянов А.В., который в письменном виде подтвердил наличие выявленных нарушений.
 
    В соответствии со справкой об исследовании от 13.05.2013. № 320/ФХ установлено, что жидкость, образец которой находился в стеклянной банке, изъятая сотрудниками ОКЛОН 13.05.2013. в ходе проведения проверки пимокатного цеха ИП Усмиянов А.В., расположенного по адресу: Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Крупской, 26, является серной кислотой с концентрацией 89-90%, следовательно, является прекурсором. Общая масса серной кислоты, согласно обстоятельствам дела, составила 34 800 г.
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 159 от 13.05.2013.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Усмиянов А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поименованных в Таблице 3 Списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Вместе с тем, судья находит возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хоти формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
    При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 названного кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.
 
    В настоящем случае, судья считает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественных отношениям.
 
    Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
 
    По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В рассматриваемом случае, при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное ИП Усмияновым А.В., не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.
 
    К данному выводу судья приходит исходя из материалов дела об административном правонарушении, которыми установлено, что фактически ИП Усмиянову А.В. вменено правонарушение, выразившееся в нарушение Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, в отношении прекурсоров общей массой 34 800 г, и отсутствием ответственных за ведение и хранение журнала лиц.
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Усмиянова А. В. прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Индивидуального предпринимателя Усмиянова А. В. освободить от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.
 
    Копию настоящего постановления направить ИП Усмиянову А.В., УФСКН России по Курганской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области
 
    . Судья
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать