Постановление от 14 февраля 2013 года №5-14/2013

 
Дело № 5-14/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 февраля 2013 года п. Матвеев Курган
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,
 
    с участием представителя Таганрогской таможни Черномазова А.В.,
 
    рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении
 
    ПЕРЕПЕЛИЦЫ М.С., <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    28.09.2012 г. в 12 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни на площадку прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза прибыло транспортное средство, а/м <данные изъяты>, р/н №, под управлением Перепелицы М.С. Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства, Перепелицей М.С., в таможенный орган МАПП Матвеев Курган были представлены следующие документы: паспорт гражданина Украины серии <данные изъяты> № на имя Перепелицы М.С.; свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>.
 
    В ходе таможенного контроля транспортного средства, а/м <данные изъяты>, р/н №, и сопровождаемого Перепелицей М.С. багажа (акт таможенного осмотра №10319060/280912/Ф000080), в салоне автомобиля, в вещевом кармане водительской двери, был обнаружен предмет, конструктивно схожий с револьвером, на корпусе которого нанесена маркировка: «Х35309 SAFARI РФ 420», «ЗРОБЛЕНО В УКРАIНI», «ЛАТЕК», «7,5 J», «Cal 4 mm Flobert», с откидывающимся барабанным механизмом с 9-ю выполненными из металла предметами, конструктивно схожими с патронами, диаметром 4 мм. Также, в вещевом кармане водительской двери, была обнаружена круглая пластмассовая коробка чёрного цвета, диаметром 68 мм, высотой 22 мм, на которой типографским способом нанесена маркировка: «патроны Флоберта 4 мм.» с аналогичными, что и в барабанном механизме предметами, конструктивно схожими с патронами в количестве 173 шт.
 
    Полученные в ходе таможенного контроля данные не являлись достаточными для выдачи разрешения таможенным органом на ввоз обнаруженных предметов, конструктивно схожих с пистолетом и патронами, на таможенную территорию Таможенного союза и принятия решения в соответствии с УПК РФ, КоАП РФ, так как обнаруженные предметы, в связи с отсутствием на т/п МАПП Матвеев Курган специалистов в области оружия и боеприпасов, не были идентифицированы как предметы, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Таможенного союза. Для принятия решения в соответствии с действующим законодательством в отношении обнаруженных предметов, предположительно схожих с пистолетом и патронами, в порядке ст. 138 ТК ТС было назначено исследование, производство которого было поручено специалистам Таганрогского отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области.
 
    22.10.2012 г. (вх. №19.5-01/00580) на таможенный пост МАПП Матвеев Курган поступила справка Таганрогского отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области № 2018 от 12.10.2012 г. согласно которой представленный на исследование револьвер «ЛАТЕК SAFARI» модель РФ 420, серийный номер Х35309, калибра 4 mm Flobert, предназначен для любительской и тренировочной стрельбы патронами Флобера калибра 4 мм и к категории огнестрельного оружия не относится. Следов изменений (переделок) револьвера, не обнаружено. Данный пистолет для производства выстрелов пригоден. Представленные на исследование 182 (сто восемьдесят два) патрона, являются патронами Флобера кольцевого воспламенения калибра 4 мм, предназначены для любительской и тренировочной стрельбы и к категории боеприпасов не относятся
 
    В связи с необходимостью определения для целей использования Перечня товаров 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему, ограниченное для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134 (далее перечень товаров 2.22, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134), кодов ТН ВЭД ТС револьвера «ЛАТЕК SAFARI» и патронов Флобера, в ОТН и ТО Таганрогской таможни был направлен запрос (исх. от 22.10.2012 №19-25/2441).
 
    Согласно служебной записке ОТН и ТО Таганрогской таможни от 26.10.2012 № 11-03-58/1393, револьвер «ЛАТЕК SAFARI», модель РФ 420, серийный номер Х35309, калибра 4 мм. Flobert, классифицируется в товарной подсубпозиции 9302 00000 0 ТН ВЭД ТС. Патроны Флобера классифицируются в товарной подсубпозиции 9306301000 ТН ВЭД ТС как патроны к револьверам товарной позиции 9302 ТН ВЭД ТС.
 
    Таким образом было установлено, что револьвер «ЛАТЕК SAFARI», модель РФ 420, серийный номер Х35309, калибра 4 мм. Flobert, имеющий код ТН ВЭД ТС 9302 00000 0, и патроны Флобера, имеющие код ТН ВЭД ТС 9306 30100 0, изъятые у гражданина Перепелицы М.С. в ходе таможенного контроля, включены в перечень товаров 2.22, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134, и соответственно ограничены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Из объяснения Перепелицы М.С., отобранного в ходе таможенного контроля следовало, что он, 28.09.2012 в 12 часов 00 минут, на транспортном средстве, а/м <данные изъяты>, р/н №, прибыл на таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни с целью въезда на территорию РФ из Украины и дальнейшего следования в <адрес>, к родственникам. В ходе проведения таможенного контроля в вещевом кармане водительской двери его автомобиля инспектор обнаружил кожаную кобуру коричневого цвета, с вложенным в неё его пистолетом «SAFARI РФ420 Х35309». Пистолет был заряжен 9-ю патронами серебристого цвета диаметром 4 мм. Там же была обнаружена пластмассовая круглая коробка чёрного цвета с 173 патронами Флобер 4 мм, заводского производства. Пистолет был им приобретён на территории Украины в <адрес> в магазине «САФАРИ». При покупке никаких специальных либо разрешительных документов не требовалось. Пистолет был приобретён исключительно для самообороны. Когда собрался навестить родственников, не знал и не предполагал, что при ввозе пистолета в РФ у него будут проблемы, так как в Украине данный пистолет разрешён в свободном обороте. Разрешительных документов на ввоз пистолета не имеет. При заполнении пассажирской таможенной декларации не указывал о наличии у него пистолета и патронов к нему
 
    01.11.2012 г. уполномоченным должностным лицом ОТД т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в связи с установлением достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях Перепелицы М.С. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении №10319000710/2012. Револьвер и патроны, явившиеся непосредственным предметом административного правонарушения, недекларированные таможенному органу Перепелицей М.С. при убытии с таможенной территории Таможенного союза, были изъяты.
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №05-01-2012/1788 от 27.11.2012 г., рыночная стоимость единицы товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № 10319000-710/2012, по состоянию на 28.09.2012 г. составила: револьвер «ЛАТЕК SAFARI» модель РФ 420 - 5165,14 руб., патроны Флобера в количестве 182 шт. – 1111,40 руб. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №10319000-710/2012 по состоянию на 28.09.2012 г. составила 6276,54 руб.
 
    Таким образом, Перепелица М.С., незадекларировав таможенному органу таможенного поста МАПП Матвеев Курган при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза револьвер «ЛАТЕК SAFARI», модель РФ 420, серийный номер Х35309, калибра 4 мм Flobert, предназначенный для любительской и тренировочной стрельбы и не относящийся к категории огнестрельного оружия, а также патроны Флобера в количестве 182 шт. кольцевого воспламенения калибра 4 мм, не относящиеся к категории боеприпасов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
 
    Перепелица М.С. в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. В представленном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, и назначить ему наказание в виде административного штрафа.
 
    Представитель Таганрогской таможни Черномазов А.В. полагал доказанной виновность Перепелицы М.С. в совершении указанного административного правонарушения, не возражал по поводу применения в отношении Перепелицы М.С. наказания в штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
 
    В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №134 от 16.08.2012 года «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) и Положения о применении ограничений.
 
В соответствии с п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза, и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, ввоз или вывоз оружия и патронов, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств-участников таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза. Данное положение распространяется также и на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров, для личного пользования (в не коммерческих целях).
    Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия», статьями 89, 90 определено, что ввозимые на территорию Российской Федерации или вывозимые из Российской Федерации оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении. Требования по осуществлению таможенного контроля и производству таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации или вывозимых из Российской Федерации оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.
 
    Согласно п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.
 
    В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Перепелица М.С., имея намерение на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза револьвера, не относящегося к категории огнестрельного оружия, и патронов к нему, не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в ознакомлении с правилами перемещения оружия и патронов через границу Таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на таможенный пост МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, с учётом, что револьвер и патроны от таможенного контроля скрыл, не предъявил должностному лицу таможенного органа, осуществлявшему таможенный контроль самостоятельно, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
    Причиной совершения административного правонарушения Перепелица М.С. назвал незнание положений таможенного законодательства РФ, регламентирующего порядок и правила перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.
 
    Из материалов дела следует, что Перепелица М.С. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме револьвер «ЛАТЕК SAFARI», модель РФ 420, серийный номер Х35309, калибра 4 мм Flobert, предназначенный для любительской и тренировочной стрельбы и не относящийся к категории огнестрельного оружия, а также патроны Флобера в количестве 182 шт. кольцевого воспламенения калибра 4 мм, не относящиеся к категории боеприпасов, тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра от 28.09.2012 г. № 10319060/280912/Ф000080 (л.д.13-14), протоколом отбора проб и образцов от 28.09.2012 г. (л.д.15-17), заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 05-01-2012/1788 от 27.11.2012 г. (л.д.50-51). Вина Перепелицы М.С. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 30.11.2012 г. (л.д.64 -70), и собранными в ходе административного производства материалами дела.
 
    Согласно справке Таганрогского отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области № 2018 от 12.10.2012 г. представленный на исследование револьвер «ЛАТЕК SAFARI» модель РФ 420, серийный номер Х35309, калибра 4 mm Flobert, предназначен для любительской и тренировочной стрельбы патронами Флобера калибра 4 мм и к категории огнестрельного оружия не относится. Следов изменений (переделок) револьвера, не обнаружено. Данный пистолет для производства выстрелов пригоден. Представленные на исследование 182 (сто восемьдесят два) патрона, являются патронами Флобера кольцевого воспламенения калибра 4 мм, предназначены для любительской и тренировочной стрельбы и к категории боеприпасов не относятся
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №05-01-2012/1788 от 27.11.2012 г. рыночная стоимость единицы товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № 10319000-710/2012, по состоянию на 28.09.2012 г. составила: револьвер «ЛАТЕК SAFARI» модель РФ 420 - 5165,14 руб., патроны Флобера в количестве 182 шт. – 1111,40 руб. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №10319000-710/2012 по состоянию на 28.09.2012 г. составила 6276,54 руб.
 
    Действия Перепелицы М.С. суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Перепелице М.С. возможно назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в размере 3138 рублей 27 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ПризнатьПЕРЕПЕЛИЦУ М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е., в размере 3138 рублей 27 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 30 дней на счет по следующим реквизитам: Банк получателя – ОПЕРУ - 1 Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000016000140, код таможни: 10319000.
 
    Предметы административного правонарушения - револьвер «ЛАТЕК SAFARI» модель РФ 420, серийный номер Х35309, калибра 4 mm Flobert, 182 (сто восемьдесят два) патрона Флобера кольцевого воспламенения калибра 4 мм, не относящиеся к категории боеприпасов, изъятые в ходе отбора проб и образцов по акту от 28.09.2012 г., находящиеся на ответственном хранении по акту от 27.12.2012 г. - возвратить по принадлежности Перепелице М.С. после вступления в силу постановления и надлежащего оформления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья А.В.Куделин