Постановление от 19 марта 2013 года №5-14/2013

    Дело № 5-14/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Торжок 19 марта 2013 года
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Голубева О.Ю., с участием правонарушителя (должностного лица) – директора МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А., а также должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке П.А.И, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А.,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    *** в 12 часов 00 минут должностное лицо директор МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А. на источнике водоснабжения артезианской скважине, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой МУП ЖКХ <адрес>), допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:
 
    - в нарушение пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не приняты меры по устранению аварийной ситуации, а именно в баке водонапорной башни (<адрес>) имеется протечка, в результате чего затапливается оголовок артезианской скважины;
 
    - в нарушение пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в *** не производился контроль качества воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора в селе <адрес>.
 
    Кроме того, должностное лицо директор МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А. на источнике водоснабжения артезианской скважине, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой МУП ЖКХ <адрес>, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстяотельствах:
 
    - *** в 11 часов 30 минут из источника водоснабжения артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, был проведен отбор проб питьевой воды для лабораторного исследования. Проба доставлена в испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Торжке *** в 13 часов 45 минут. Согласно протоколу лабораторных исследований от *** № исследованный образец воды по содержанию железа и мутности не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Так, в исследуемом образце установлено содержание железа 0,72 мг/л, при предельно допустимой концентрации не более 0,3 мг/л; мутности 8,0 ЕМФ, при предельно допустимой концентрации не более 2,6 ЕМФ.
 
    Изложенное выше является нарушением статей 11 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Вина должностного лица директора МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А. заключается в том, что она не предвидела возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Должностное лицо - директор МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А. в судебном заседании свою винув совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном и показала, что выявленные нарушения в настоящее время полностью устранены, и после повторного отбора проб и проведения исследований будет понятно, насколько эти меры окажутся эффективными.
 
    Отметила также, что МУП ЖКХ <адрес> пребывает в тяжелом финансовом положении и просила назначить ей минимально возможное наказание.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке П.А.И подтвердил в судебном заседание сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и полагал возможным назначение С.Н.А. минимального наказания с учетом непродолжительного периода нахождения последней в должности директора МУП ЖКХ <адрес>.
 
    Выслушав должностное лицо С.Н.А., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области П.А.И, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 названного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» определено, что питьевая вода - вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
 
    Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года.
 
    Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Пунктами 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).
 
    В соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам по запаху, привкусу, цветности и мутности, указанным в таблице 4.
 
    Как следует из пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
 
    В силу пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
 
    Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что услугу водоснабжения жителям села <адрес> оказывает МУП ЖКХ <адрес>, находящееся по адресу: <адрес> (л.д. 10, 29-43).
 
    С этой целью за МУП ЖКХ <адрес> на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе артезианская скважина в селе <адрес> (л.д. 54-56).
 
    Распоряжением администрации <адрес> № от *** на должность директора МУП ЖКХ <адрес> назначена С.Н.А.
 
    Согласно пункту 5.2 Устава МУП ЖКХ <адрес> директор предприятия действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области.
 
    Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с приведенными выше в настоящем постановлении положениями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства должностное лицо директор МУП ЖКХ <адрес> в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства, в частности несет ответственность за нарушение качества предоставляемой населению коммунальной услуги по холодному водоснабжению.
 
    На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как установлено статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины в действиях директора МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А., ибо данным должностным лицом не были надлежащем образом исполнены свои служебные обязанности по соблюдению предприятием законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Доказательствами вины С.Н.А. в совершении административного правонарушения являются:
 
    - протокол об административном правонарушении от *** (л.д. 3-6);
 
    - протокол осмотра артезианской скважины от *** (л.д. 18-20);
 
    - протоколом взятия проб и образцов от *** (л.д. 21-22);
 
    - протоколами лабораторных исследований № и № от *** (л.д. 24-25).
 
    Действия должностного лица С.Н.А. надлежит квалифицировать по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем допущенных нарушений, личность С.Н.А., а также ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность, следует признать признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, привлечение к ответственности впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание небольшой объем и характер допущенных нарушений санитарных правил и норм, совокупность смягчающих обстоятельств, суд находит возможным назначить С.Н.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    П О С Т А Н ОВ И Л:
 
 
    признать должностное лицо - директора МУП ЖКХ <адрес> С.Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (ТУ Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН/КПП 6901072330/690101001, ОКАТО 28450000000, КБК 141116280000140, наименование платежа: штраф за административное правонауршение.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, Тверская область, г.Торжок, ул. Дзержинского, дом 42.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Судья подпись О.Ю. Голубева
 
    Подлинник постановления находится в деле № 5-14/2013 в Торжокском городском суде Тверской области.
 
    Судья О.Ю. Голубева