Постановление от 22 апреля 2013 года №5-14/2013

    Дело № 5-14/2013                                
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Староалейское 22 апреля 2013 года
 
    Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Волженина Т.Н.
 
    при секретаре Ткачевой А.М.
 
    рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Сычевой Г.М., /данные обезличены/, проживающей в <адрес>
 
    - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение граждан о том, что ИП Сычева Г.М., которой принадлежит магазин «.................» <адрес> переименовала его в бар и осуществляет торговлю пивом после 21 часа.
 
    Прокуратурой района по данному факту с привлечением специалистов ТУ Роспотребнадзора проведена проверка данного обращения с выходом на место.
 
    В ходе проверке ДД.ММ.ГГГГ в деятельности бара «.................», принадлежащего Сычевой Г.М. выявлены многочисленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 г., граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования
 
    Однако, в нарушении п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в баре ИП Сычевой Г.М. для сбора мусора и пищевых отходов на территории данного предприятия не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками или другие специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов (установлена личная грузовая машина, в кузове которой производится складирование отходов и мусора). Площадка с твердым покрытием для мусоросборников отсутствует.
 
    В нарушение п. 3.3, п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.6 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» в баре ИП Сычевой Г.М. производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей воды. Имеется только холодная вода, а конструкция смесителя не предусматривает исключение повторного загрязнения рук после мытья.
 
    В нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», В нарушение п. 3.3, п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6.1 (п.п.2.5) ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» стационарная организация общественного питания – бар ИП Сычевой Г.М. не оборудован туалетной комнатой с помещением для мытья рук посетителей.
 
    В нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в баре ИП Сычевой Г.М. для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также для туалетов не выделен отдельный инвентарь (ведра, ветошь, швабры).
 
    В нарушение п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в баре ИПИ Сычевой Г.М. уборка производственных, вспомогательных помещений проводится одним работником, т.к. специального персонала не имеется, что может повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний.
 
    В нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в баре не имеется разделочного инвентаря (доска, нож) с маркировкой «МГ», используемых для нарезки мясной гастрономии, колбаса в нарезку отпускается посетителям со слов ИП Сычевой Г.М.
 
    В нарушение п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении бара ИП Сычевой Г.М. отсутствуют условия для проведения санитарной обработки после каждой технологической операции разделочного инвентаря (ножи, доски и др.), а именно не имеется горячей проточной воды.
 
    В нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственное помещение бара ИП Сычевой Г.М. не оборудовано для мытья кухонной посуды двухсекционной ванной с подводкой горячей и холодной воды, т.к. со слов ИП Сычевой Г.М. в баре осуществляется доготовка мясных полуфабрикатов а именно пельменей.
 
    В нарушение п.7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в морозильном ларе в помещении бара ИП Сычевой Г.М. находились пельмени «Элитные» 3 упаковки по 450 гр. по цене 70 руб. и пельмени «Элитные» 4 упаковки по 800 гр. по цене 125 руб. изготовленные 21.02.2013г. ИП Морозова С.А. – без ветеринарных сопроводительных документов, а именно ветеринарного свидетельства ф.2., 2-х литровая стеклянная банка соленых огурцов без этикетки, сопроводительных документов, с белым осадком внутри банки.
 
    В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении бара ИП Сычевой Г.М. в морозильной камере допущено совместное хранение сырых и готовых к употреблению продуктов, а именно мясных полуфабрикатов в ассортименте и сливочного масла.
 
    В нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении бара ИП Сычевой Г.М. для сбора пищевых отходов отсутствует специально промаркированная тара (ведра, бачки с крышками).
 
    В нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ИП Сычевой Г.М. не представлены для обозрения документы, подтверждающие проведение дезинсекции и дератизации в баре.
 
    В нарушение п. 13.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» индивидуальный предприниматель Сычева Г.М. допустила к работе продавца (бармена) Кох Л.Ю. без прохождения профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации, в соответствии с п. 15 Приложения №2 Приказа 3302-н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных и предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в личной медицинской книжке продавца (бармена) Кох Л.Ю. отсутствует результат исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, исследований на гельминтозы, брюшной тиф, на наличие патогенного стафилококка в мазке из зева и носа, что подтверждается копией личной медицинской книжки.
 
    В нарушение п. 14.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» индивидуальный предприниматель Сычева Г.М. не организовала проведение производственного контроля, программа проведения производственного контроля не разработана, протокола, подтверждающие проведение лабораторных испытаний не предъявлены.
 
    В нарушение п. 12 «Правил оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997г. № 1036 в посл. ред. исполнитель ИП Сычева Г.М. в помещении бара не довела до потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (перечень услуг и условия их оказания, цены и условия их оплаты, фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингридиентов, сведения о весе (объеме) порции готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порции.
 
    В нарушение п. 10 «Правил оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997г. № 1036 в посл. ред. исполнитель ИП Сычева Г.М. в помещении бара не довела до потребителей настоящие Правила в наглядной и доступной форме.
 
    В нарушение п. 13 «Правил оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997г. № 1036 в посл. ред. исполнитель ИП Сычева Г.М. в помещении бара не довела до потребителей информацию о продукции и об услугах посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.
 
    В нарушение п. 11 «Правил оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997г. № 1036 в посл. ред. исполнитель ИП Сычева Г.М. на вывеске бара не довела до потребителей информацию о классе предприятия общественного питания.
 
    В нарушение п. 6.1 (п.п.2.2 и 2.2.1) ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» в помещении бара ИП Сычевой Г.М. не имеется гардероба или вешалок для верхней одежды.
 
    Названные нарушения представляют реальную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан.
 
    При установленных обстоятельствах, индивидуальным предпринимателем Сычевой Г.М. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Применения мер административного воздействия является необходимым для понуждения к исполнению требований федерального законодательства.
 
    Местом совершения правонарушения является <адрес>, временем совершения правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ (время выявления правонарушения).
 
    В соответствии со ст.28.4.КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнении законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ.
 
    Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачей законодательства об административных правонарушениях, помимо прочих, является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений
 
    В судебном заседании помощник прокурора Андрус А.И. считает, что административное правонарушение имело место, просит признать ИП Сычеву Г.М. виновной в совершении административного правонарушения, считает, что в данном конкретном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, в данном случае допущенные нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания представляли реальную угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    В судебном заседании Сычева Г.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признала, суду пояснила, что все допущенные ею нарушения устранены.
 
    Заслушав пояснения Сычевой Г.М., специалиста-эксперта ФИО1, пояснения свидетелей ФИО2., ФИО3, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Вина Сычевой Г.М. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. );
 
    - товарными накладными (л.д. 11, 16);
 
        - медицинской книжкой (л.д. 12-15);
 
    - актом проверки (л.д. 17-19);
 
    - фотографии (л.д. 20-21)
 
    Приведенные доказательства являются последовательными, соответствуют друг другу, в своей совокупности устанавливают обстоятельства правонарушения. Сама Сычева Г.М. не отрицает, что нарушения имели место, но она их почти все исправила.
 
    Суд находит, что содеянное Сычевой Г.М. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе.
 
    Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности.
 
    В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (ред. от 10.06.2010 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в соответствии с которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
 
    Суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки многочисленные нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Правил оказания услуг общественного питания», представляли реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также могли повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО2., ФИО3
 
    Суд пришел к выводу о наличии угрозы здоровью людей и необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности с учетом характера выявленных нарушений, создающих такую угрозу, что продолжение деятельности может привести к возникновению пищевых отравлений.
 
    При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, конкретные обстоятельства дела, материальное положение, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит возраст.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,
 
                        п о с т а н о в и л :
 
        Индивидуального предпринимателя Сычеву Г.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Василек», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Третьяковский районный суд.
 
    Судья                  Т.Н.Волженина