Постановление от 01 февраля 2013 года №5-14/2013

Дело № 5-14/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    с. Визинга Сысольского района РКоми
 
«01» февраля 2013 г.
 
    Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа», юридический адрес лица: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – МОУ «СОШ» с. Визинга допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе № 24 от 10.01.2013 г., была проведена плановая проверка в отношении МОУ «СОШ» с. Визинга. В результате проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства по эксплуатации помещений мастерских (токарный цех, мастерская столярных и слесарных работ, кабинет очно-заочной формы обучения), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, составлен протокол об административном правонарушении № от (дата), в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении к юридическому лицу был применен временный запрет деятельности с 10 час. 00 мин. (дата)
 
    Должностное лицо ФИО1 пояснила, что была проведена плановая выездная проверка юридического лица с (дата), в ходе которой в арендуемом помещении по адресу <адрес>, в токарном цехе были выявлены существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно отсутствие механической вентиляции (общей и местной) от станков, станки установлены без специального фундамента и местного освещения, что подтверждается экспертным заключением. Кроме того, помещения мастерских столярных и слесарных работ и кабинет с очно-заочной формой обучения требуют косметического ремонта. Однако в настоящее время в этих 2 помещениях ремонт косметический проведен.
 
    Представитель МОУ «СОШ» с. Визинга Унгефуг С.В. пояснил суду, что согласен с выявленными нарушениями санитарно – эпидемиологических требований. Однако финансирование на осуществление ремонтов не достаточны. В настоящее время в кабинете мастерской столярных и слесарных работ, в кабинете с очно-заочной формой обучения устранены замечания, проведен косметический ремонт. В помещении токарного цеха реально функционируют 2 станка, для приобретения вытяжки необходимо 150 тысяч рублей, которых у школы в настоящее время нет. Не возражает против назначения наказания юридическому лицу в виде приостановления деятельности токарного цеха.
 
    Суд, рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя юридического лица Унгефуг С.В., должностное лицо ФИО1, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.
 
    Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ).
 
    В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание, а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. В соответствии с ч. 6 ст. 2 указанного федерального закона, отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством, к которым, в том числе, относятся «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» № 4616-88, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР 05.05.1988 г., «Санитарные правила при сварке, направке и резке металлов» № 1009-73 от 05.03.1973 г.
 
    Согласно статьи 24. Санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении плановой проверки в отношении МОУ «СОШ» с. Визинга были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований по эксплуатации производственных помещений и оборудования, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: на 10 часов 00 минут 28.01.13г. МОУ «СОШ с. Визинга»
допущены нарушения санитарного законодательства при эксплуатации помещений мастерских (токарный цех, мастерская столярных и слесарных работ, кабинет очно-заочной формы обучения), находящихся в арендуемом здании ГОУ СПО «Коми республиканский
агропромышленный техникум» по адресу РК <адрес>. Помещения мастерских (токарный цех, мастерская столярных и слесарных работ, кабинет с очно-заочной формой обучения) не соответствуют требованиям санитарных правил:
 
    -отсутствует механическая вытяжная (общая и местная от станков) вентиляция в токарном цехе, где установлены 5 станков.
 
    -станки установлены без специального фундамента и местного освещения.
 
    -помещения мастерских требуют ремонта:. линолеум на полу рваный, побелка на стенах имеет сероватый оттенок от времени и оседающей пыли (ежегодный косметический ремонт не проводится), оконные блоки в кабинетах имеют щели местами до 2-х сантиметров, в помещениях холодно, используются дополнительные потолочные конвекторы, использование которых малоэффективно из-за большой площади помещений.
 
    -отсутствуют в учебных помещениях мастерской умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, с электрополотенцами или бумажными полотенцами.
 
    - аптечка не укомплектована (в наличии - жгут, 1 нестерильный бинт).
 
    - отсутствует в достаточном количестве спецодежда - халаты, береты, (в наличии 7 фартуков).
 
    - по результатам измерений искусственная освещенность в помещении мастерской rs соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1Л278-03»Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Измеренная освещенность составила 78-107 люкс при нормируемой 300-500 лк. Экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в Койгородском районе» № от (дата)
 
    Данные факты являются нарушением: ст. 11, ст.24, ст.28, ч.З.ст. 39 Федерального закона № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г (с изм. и доп.); п.6.11, п. 5.10, п. 4.28, 4.29, п. 4.27, п. 5.15, п. 10.26, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03»Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В ходе проверки было вынесено экспертное заключение №2/1 от 25.01.2013 по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследования, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно которого, искусственная освещенность в мастерской не соответствует Сан-ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями.
 
    В связи с выявленными нарушениями действующих санитарных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица была применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. 29.01.2013 г., о чем в деле имеется протокол № 1/06-02 от 28.01.2013 г.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом от 23.07.2010, заключенного между Агентством РК по управлению имуществом при участии Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум» и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», п.п.3.2.4. ссудополучатель обязуется нести расходы на содержание имущества, в том числе эксплуатационные, коммунальные, поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Своевременно и за свой счет производить текущий ремонт имущества в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации.
 
    Факт нарушения МОУ «СОШ» с. Визинга санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от (дата)., протоколом о временном запрете деятельности № от (дата)., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от (дата) экспертным заключением № от (дата), протоколом № измерений искусственной освещенности от (дата). Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не оспаривается и самим представителем МОУ «СОШ» с. Визинга.
 
    Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом заместителем начальника территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Койгородском районе в присутствии законного представителя юридического лица - директора Унгефуг С.В. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ Унгефугу С.В. при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушения, указанные в протоколе, нашли свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений и оборудования, однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд не принимает во внимание довод представителя МОУ «СОШ» с. Визинга о том, что тяжелое финансовое положение не позволило своевременно выполнить мероприятия по условиям труда, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину МОУ «СОШ» с. Визинга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    При назначении административного наказания, суд в порядке ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МОУ «СОШ» с. Визинга, не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения по двум помещениям, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    В судебном заседании установлено, что в кабинете мастерской столярных и слесарных работ и в кабинете с очно-заочной формой обучения на день рассмотрения материала были устранены выявленные нарушения. Данные обстоятельства были подтверждены пояснениями должностного лица и представителем юридического лица.
 
    В связи с выявленными нарушениями, в отношении юридического лица была применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. (дата)
 
    В силу статьи 27.16. КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Поэтому суд полагает возможным отменить временный запрет деятельности примененный для кабинета мастерской столярных и слесарных работ, а так же для кабинета очно-заочной формы обучения, т.к. для применения данной меры обеспечения отпали все основания.
 
    Вместе с тем, при изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещения токарного цеха, носящих существенный характер, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью школьников и работников школы, поскольку помещение не имеет общую и местную от станков вентиляцию, станки установлены без специального фундамента и местного освещения, что может привести к тяжким, необратимым последствиям. Угроза для жизни и здоровья людей по настоящее время не устранена. Поэтому суд полагает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа» с. Визинга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по эксплуатации помещения ТОКАРНОГО ЦЕХА, расположенной по адресу: <адрес>, на срок до 90 (девяносто) суток, засчитав срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут (дата) в срок административного приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление направить в УФССП по РК ОСП по Сысольскому району для исполнения.
 
    Разъяснить правонарушителю его право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения, данного административного наказания.
 
    Временный запрет деятельности помещений мастерской столярных и слесарных работ, кабинета очно-заочной формы обучения), расположенных по адресу: <адрес>, отменить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
    Судья - Л.А. Гайнетдинова
 
    Копия верна. Судья-