Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: 5-14/14
дело № 5-14/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 февраля 2014года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс трейд» З., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Трейд» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
При проведении проверки в период с 27.12.13г. до 16.01.2014г.. сотрудниками регионального управления №31 ФМБА России в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Трейд» осуществляющего деятельность в сфере торговли в магазине выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: ООО «Экспресс Трейд» допущена организация загрузки пищевых продуктов в магазине со стороны двора жилых домов, непосредственно под окнами жилых квартир, что является нарушением ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предписывающего выполнять юридическим лицам требования санитарного законодательства; п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.3.7 СанПиН 2.1.22645-10, запрещающих загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
Участвующий в рассмотрении дела представитель ООО «Экспресс Трейд» З., факт нарушения обществом п.2.4 СП 2.3.6.1066-01,выразившегося в осуществлении загрузки материалов, продукции для помещения магазина со стороны двора жилого дома, где расположены окна квартир, признал, пояснив суду, что дом, в котором находится магазин построен 80-х годах и изначально в нем было предусмотрено устройство гастрономического магазина. Характер деятельности не изменился и по сей день, магазин осуществляет розничную торговлю продуктами питания. Просила назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности, а также просила прекратить административное преследование в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседании документы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года №23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее - Санитарные правила).
Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления).
В силу пункта 2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Как следует из материалов дела магазин гастроном ООО «Экспресс Трейд» расположен в жилом доме. Само помещение магазина, как торговое помещение принадлежит на праве аренды ООО «Экспресс Трейд», что подтверждается договором аренды.
Судьей установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Экспресс Трейд» был нарушен п.2.4 Санитарных правил, предусматривающий загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, что не отрицалось в судебном заседании и представителем общества З. Кроме того, виновность ООО «Экспресс Трейд» подтверждается материалами административного дела.
С учетом изложенного действия ООО «Экспресс Трейд» квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что в течение года ООО «Экспресс Трейд» не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить ООО «Экспресс Трейд» наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Для применения к ООО «Экспресс Трейд» наказания в виде приостановления деятельности, судья оснований не находит.
Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Судьей в ходе судебного заседания не установлено, что нарушение одного пункта санитарных правил ООО «Экспресс Трейд», повлекло за собой либо может повлечь угрозу жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, что явилось бы основанием для приостановления его деятельности. Доказательств иного судье не представлено. При таких обстоятельствах, назначение ООО «Экспресс Трейд» наказания в виде приостановления деятельности являлось бы несоразмерным совершенному им административному правонарушению.
Довод представителя общества о признании данного правонарушения малозначительным, поскольку оно не повлекло грубых либо серьезных последствий, судья находит несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем, правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие состава которого усмотрено у общества, в данных конкретных обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку данное правонарушение затрагивает отношения в сфере санитарного эпидемиологического благополучия граждан, а наказание, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает санкцию в виде штрафа в размере от десяти до двадцати, либо приостановление деятельности. Законодательное закрепление такой меры ответственности для юридических лиц подчеркивает особую значимость отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме того, правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным составом и доводы представителя об отсутствии каких-либо серьезных последствий в данном случае какого-либо правового значения не имеют, поскольку их наступление законом и не предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере хххх рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420,КПП 662901001, Счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 65540000000.
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.
Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
Согласовано.
Судья М.А.Гладких
