Постановление от 03 апреля 2013 года №5-14/13

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-14\13
 
    03 апреля 2013 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего В.П. Долженко
 
    при секретаре Т.В. Лангольф
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Промторг-1» об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ТО надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № по г. Алейску и районам Алтайского края была проведена проверка соблюдения ООО «Промторг-1» обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений, сроком исполнения которого установлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 - 40).
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотрена частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного инспектора ТО Н<адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю в отношении ООО «Промторг-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому общество в установленный срок не выполнило пункты предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (П.1 предписания № помещение магазинов и складские помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах НПБ 110-03 в РФ п.10 таб.1; п.3 предписания № в складе магазина по <адрес>, в помещении магазина по <адрес> «а» расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями и стеной превышает 4,5 м. НПБ 88-2001 в РФ п.12.28; п.8 предписания № на путях эвакуации хранится горючий материал в складском помещении магазина по <адрес> ППР в РФ п.116; п.9 предписания № в помещении магазина пер Деповской,6 точечные пожарные извещатели установлены на декоративных деревянных панелях НПБ 88-2001 в РФ п.12.18; п.10 предписания № на дверях помещений складского назначения отсутствуют обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППР в РФ 2012 п.20; п.14 предписания № в помещении магазина <адрес> «А» встроено помещение из горючих материалов ППР в РФ п.23 «л»; п.15 предписания № в помещении магазина <адрес> «А» над эвакуационным выходом отсутствует информационное табло «Выход» ППР в РФ п.33; п.16 предписания № в помещении магазина <адрес> «А» на путях эвакуации хранится горючий материал ППР в РФ п.116).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного инспектора ТО Н<адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Продторг-2» были направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № г. Алейска Алтайского края (л.д. 111).
 
    Определением и.о. мирового судьи судебного участка № г. Алейска Алтайского края данное дело ДД.ММ.ГГГГ было направлено по подведомственности в Алейский городской суд Алтайского края (л.д. 113).
 
    В судебном заседании заместитель главного инспектора ТО Н<адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю Апаликов Ю.Ю. поддержал доводы, изложенные в административном протоколе.
 
    Представитель ООО «Промторг-1» Уколов В.Ю. не согласился с инкриминируемым правонарушением, так как предписание от ДД.ММ.ГГГГ почти полностью было выполнено.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Промторг-1» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В нарушение указанных норм ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности заместитель главного инспектора ТО Н<адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, возбудил административное дело об административном правонарушении, составив в отношении ООО «Промторг-1» административный протокол в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного выше производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В судебном заседании не нашло своего подтверждение пояснение представителя ООО «Промторг-1» об изменении контрольной даты исполнения предписания МЧС от ДД.ММ.ГГГГ на более поздний срок. Письменных доказательств по изменению контрольной даты ни со стороны должностного лица, ни со стороны юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не представлено.
 
    Доводы заместителя главного инспектора ТО Н<адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю о том, что при возбуждении административного расследования, они вправе составлять административный протокол в течение двух месяцев с момента возбуждения административного дела, не могут быть приняты во внимание, так как срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока – даты совершения правонарушения. Возбуждение административного дела и проведение по нему административного расследования не приостанавливает течение срока давности привлечения к административной ответственности, как и назначение и проведение по делу экспертизы. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца, так как относится к правонарушениям против порядка управления, а не пожарной безопасности, предусматривающей более длительный срок привлечения к ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Промторг-1» об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней.
 
    Судья: В.П. Долженко
 
    Постановление не вступило в законную силу