Решение от 09 октября 2014 года №5-141/2014

Решение по административному делу
     Дело № 5-141/57-14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
город Олекминск                                                                                                         09 октября 2014 года
 
 
                Мировой судья по судебному участку № 57 Олекминского района РС (Я) Никифоров А.А., при секретаре судебного заседания Собакиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Ноговицыной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеются,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> в 16 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) <ФИО2>, объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, было выявлено невыполнение исполняющей обязанности заведующей МБДОУ ДС «Кэскил» Ноговицыной<ФИО> в установленный срок законного предписания ОНД Олекминского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - здание средней и старшей группы в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту - ППР в РФ) не обеспечен системой наружного пожаротушения, пожарным водоемом обеспечивающим требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения;
 
    - здание ясельной группы в нарушение п. 55 ППР в РФ не обеспечен системой наружного пожаротушения, пожарным водоемом обеспечивающим требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения
 
    Указанные нарушения должны были быть устранены согласно предписанию до 01 июля 2014 года.
 
 
    Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО4>, будучи надлежаще извещенной, о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Заявлением просит рассмотреть дело без ее участия, с протоколом об административном правонарушении согласилась.
 
    При указанных обстоятельствах суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ приступает к рассмотрению дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
 
    Изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
 
    Объективная сторона части 13 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Невыполнение предписания ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по РС (Я) посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации его полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора.
 
    С учетом изложенного, нарушение должностным лицом - исполняющей обязанности заведующей МБДОУ ДС «Кэскил» Ноговицыной Н.И., срока исполнения предписания ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА4> не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.
 
    Таким образом, срок давности привлечения виновного должностного лица  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ненормативного характера, например, представление прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Следовательно, срок давности привлечения должностного лица - исполняющей обязанности заведующей МБДОУ ДС «Кэскил» Ноговицыной Н.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований пожарной безопасности. Принимая во внимание, что выявленные нарушения согласно предписанию ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА4> необходимо было устранить в срок до <ДАТА8>, то срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица необходимо исчислять со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть с 02 июля 2014 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек 02 октября 2014 года.
 
    В силу требований установленных ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в том числе обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу. На основании изложенного,руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Ноговицыной <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Настоящее постановление может бытьобжаловано в Олекминский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: п/п  А.А. НикифоровКопия с подлинным верна. Мировой судья:А.А. Никифоров