Постановление от 09 апреля 2014 года №5-141/2014

    Дело № 5-141/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    424028 г.Йошкар-Ола 09 апреля 2014 года
 
    ул.Баумана 91-А
 
    Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Гумерова Р.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОИК УФМС России по Республике Марий Эл Обитоцкого Н.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
    Гумерова Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающий, состоящего браке с гражданкой России, имеющего <данные изъяты> ребенка гражданина России, ранее не привлекавшегося за совершение однородного административного правонарушения,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    09 апреля 2014 года в 10 ч. 00 мин. в УФМС выявлен гражданин Узбекистана Гумеров Р., который с 08.12.2012 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (истек срок действия паспорта), тем самым нарушил нормы ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Гумеров Р. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме и в содеянном раскаялся.
 
    Должностное лицо ОИК УФМС России по Республике Марий Эл Обитоцкий Н.А. полагает, что в действиях Гумеров Р., имеется состав правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и поскольку имеет семью граждан России, возможно назначить наказания без выдворения.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля Г.О.., судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из ст. 24 вышеуказанного Закона, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, Гумеров Р. въехал на территорию РФ с национальным паспортом, срок действия которого истек 07 декабря 2012 года. И с этого времени Гумеров Р. уклоняется от выезда из РФ.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Гумерова Р. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
 
    Вина Гумерова Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями УФМС России по РМЭ, национальным паспортом.
 
    Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживает жена Гумерова Р. – Г.О., дочь Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ, которая является гражданкой РФ.
 
    Из объяснений Гумерова Р. видно, что он имеет семью в России; жену и ребенка - граждан России, ведут общее хозяйство, жена беременна.
 
    Из объяснении Г.О. следует, что она состоит в зарегистрированном браке с Гумеровым Р. имеют общего <данные изъяты> ребенка, она беременна и ждут второго ребенка, ведут общее хозяйство. Гумеров Р. так же участвует в воспитании ее сына ФИО15, рожденного от другого брака.
 
    Наличие зарегистрированного брака подтверждается свидетельством о заключении брака 10 июля 2012 года с гражданкой России В.О..
 
    Согласно свидетельства о рождении Гумеров Р. имеет дочь <данные изъяты>.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 N 40, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гумерову Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, беременной супруги – граждан России, а так же учитывает его участие в воспитании сына супруги – ФИО17.
 
    Отягчающих обстоятельств суду не представлено.
 
    Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о назначении Гумерову Р. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Гумерова Р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    УФК МФ РФ по РМЭ (УФМС России по РМЭ)
 
    Налоговый орган : ИНН 1215107108 КПП 121501001
 
    Код ОКАТО : 88401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ НБ РМЭ банка России г. Йошкар-Ола
 
    БИК: 048860001
 
    Код бюджетной классификации (КБК): 19211640000016020140
 
    ОКТМО 88701000
 
    Наименование платежа: Штрафы УФМС России по РМЭ
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья- Р.Я. Сабирьянов