Постановление от 03 февраля 2014 года №5-14/1/2014

                                Дело № 5-14/1/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Жуков                        03 февраля 2014 года
 
    Судья Жуковского районного суда Калужской области Шкодова О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Жуковского района Островской М.А.,
 
    представителя УФМС России по Калужской области Ким О.Н.,
 
    представителя юридического лица ООО «Энергостройинвест» Степкина А.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Энергостройинвест», зарегистрированного по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина, д. 1, помещение № 6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    08 ноября 2013 года в период с 09.30 часов до 11.40 часов прокуратурой Жуковского района с участием начальника ОУФМС России в Жуковском районе Ким О.Н. была проведена проверка миграционного законодательства ООО «Энергостройинвест» на территории строящегося жилого дома по адресу: г. Жуков, ул. Ленина. В ходе проверки был выявлен гражданин Республики Украины Смолин С.В., осуществляющий трудовую деятельность в качестве плотника без разрешения на работу. Смолин С.В. был одет в рабочую одежду, занимался установкой опалубки.
 
    Таким образом, ООО «Энергостройинвест», 08.11.2013 года, незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Смолина С.В., не имеющего разрешения на работу по Калужской области. В связи с этим прокуратурой Жуковского района Калужской области 12 ноября 2013 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Энергостройинвест».
 
    Законный представитель ООО «Энергостройинвест» Степкин А.А. в судебном заседании вину не признал и суду пояснил, что 01 сентября 2013 года между ООО «Энергостройинвест» и Новиковым С.А. был заключен договор подряда на выполнение подсобных строительных работ на объекте, расположенном по адресу: г. Жуков, ул. Ленина, д. 19. На момент проверки Смолин С.В. не работал в ООО «Энергостройинвест», а был привлечен Новиковым С.А. для выполнения подсобных строительных работ на указанном объекте. Обращает внимание суда на то, что прокурором Жуковского района были нарушены сроки возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку данное административное правонарушение было выявлено 08.11.2013 года, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 12.11.2013 года. В связи с этим, он считает, что ООО «Энергостройинвест» не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении. Смолин С.В. 12.11.2013 года оформил разрешение на работу в Калужской области. 11.11.2013 г. последний привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб, при этом свою вину в совершении административного правонарушения он признал.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Островская М.А. поддержала доводы и основания, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагает, что юридическим лицом ООО «Энергостройинвест» были допущены нарушения миграционного законодательства, в связи с чем оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель УФМС России по Калужской области Ким О.Н суду пояснила, что 08.11.2013 года прокуратурой Жуковского района с участием сотрудников ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе проводилась проверка миграционного законодательства на строительном объекте ООО «Энергостройинвест» в г. Жуков, ул. Ленина, д. 19. В ходе проверки был выявлен гражданин Республики Украина Смолин С.В., который с октября 2013 года работал на указанном объекте в должности плотника без разрешения на работу либо патента по Калужской области. По результатам проведенной проверки 11.11.2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении Смолина С.В.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ООО «Энергостройинвест» в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказанной, что подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора от 12.11.2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Энергостройинвест»; протоколом № 674 от 11.11.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Смолина С.В., постановлением начальника отделения УФМС России по Калужской области в Жуковском районе № 674 от 11 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Смолина С.В., заявлением Смолина С.В. о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, согласно которому ООО «Энергостройинвест» 12.11.2013 года в ОУФМС России по Калужской области были поданы соответствующие документы; объяснениями Смолина С.В., Рожкова С.В., Оксюта С.А. от 08.11.2013 года; актом проверки исполнения законодательства о противодействии нелегальной миграции от 08.11.2013 года; досье иностранного гражданина Смолина С.В., согласно которому он является гражданином Республики Украина; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Энергостройинвест» серии 40 №000923063 от 16.04.2007 года.
 
    Данные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Энергостройинвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
 
    Примечанием № 1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Доводы представителя ООО «Энергостройинвест» на нарушение при проведении проверки положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Положение иностранного гражданина на территории РФ и его отношения с органами государственной власти определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции РФ, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории РФ. Для осуществления такого надзора прокурор наделен полномочиями, предусмотренными ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в том числе правом проведения проверок исполнения закона. Проверка проведена 08.11.2013 года сотрудниками прокуратуры Жуковского района при участии представителей ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Статьей 13 часть 4 указанного Федерального закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).
 
    Доводы представителя ООО «Энергостройинвест» о том, что Смолин С.В. не работает в ООО «Энергостройинвест», являются необоснованными, поскольку они опровергаются актом проверки от 08 ноября 2013 года, согласно которому на строительстве объекта, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул. Ленина, д. 19, в ООО «Энергостройинвест» были выявлены 9 граждан Республики Украина, среди которых был и Смолин С.В., незаконно осуществляющих трудовую деятельность на указанном объекте. Тем самым ООО «Энергостройинвест» фактически осуществляло на данном объекте строительные работы, при проверке присутствовал прораб Рожков С.В. и генеральный директор ООО «Энергостройинвест» Оксюта С.А., замечаний от них не поступило. Также указанные доводы опровергаются письменными объяснениями Смолина С.В. от 08 ноября 2013 года, из которых следует, что он с 05.10.2013 года работает в ООО «Энергостройинвест» в должности плотника.
 
    Кроме того, при проведении проверки, а также при вынесении прокурором Жуковского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представитель ООО «Энергостройинвест» Оксюта С.А. не заявлял о наличии договора подряда с Новиковым С.А. Каких-либо данных о том, что Смолин С.В. работал по приглашению Новикова С.А., который со слов представителя ООО «Энергостройинвест» осуществлял подсобные строительные работы на вышеуказанном строительном объекте, в материалах дела нет.
 
    При назначении наказания за данное административное правонарушение, суд учитывает характер допущенного нарушения правил в области установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, степень вины юридического лица, имущественное и финансовое положение предприятия, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения в отношении ООО «Энергостройинвест» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергостройинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК МФ РФ по Калужской области (УФМС России по Калужской области);
 
    ИНН получателя платежа №4027071158;
 
    номер счета получателя платежа №40101810500000010001;
 
    Наименование банка получателя платежа – в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК №042908001;
 
    Номер кор./счета банка получателя платежа - №КПП 402701001;
 
    ОКАТО – 29213860000, КБК - 19211690050056000140;
 
    Штраф за нарушение миграционных правил.
 
    Разъяснить представителю ООО «Энергостройинвест», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья                        О.В.Шкодова
 
Копия верна. Судья                        О.В.Шкодова