Постановление от 11 февраля 2014 года №5-141/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г.Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул.Титова, 184, 630120
 
    11 февраля 2014 года      город Новосибирск
 
    Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Тишечко М.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Неустроевой М.С.,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Навошина А.Н. на основании приказа №3 от 29.01.2010г.,
 
    в отсутствие представителя отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Общественного образовательного учреждения «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С.», ИНН/КПП №/№, юридический адрес и фактическое местонахождение юридического лица <адрес>
 
    по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    Главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Борисовой О.А. 23.01.2014г. проведена плановая выездная проверка Общественного образовательного учреждения «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С.».
 
    По результатам проверки установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ; Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; Постановления Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности» от 28.10.2013 №966; которое заключается в том, что материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений не соответствуют требованиям закона. В соответствии с заключением Госинспектора ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области подполковника полиции ФИО5 от 21.01.2014г., учебное помещение для подготовки кандидатов в водители категории «В» по оборудованию учебно-наглядными и учебно-методическими пособиями, закрытая площадка (автодром) для отработки первоначальных навыков управления транспортными средствами категории «В» не соответствуют требованиям Приказа Минобрнауки России от 18.06.2010 №636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий». При этом, в соответствии с законодательством, НМСТШ (Морская школа) обязана иметь оборудованные в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями помещения, в том числе объекты для проведения практических занятий.
 
    В судебное заседание представитель отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области не явился, руководителем представлено заявление о рассмотрении протокола в его отсутствие, доводы и требования, изложенные в протоколе, поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель юридического лица Навошин А.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил о том, что на момент проведения проверки инспектором отдела Борисовой О.А. был выявлен ряд нарушений лицензионных требований и условий, часть из которых на сегодняшний день администрацией школы устранена, в остальной части предпринимаются реальные меры по их устранению.
 
    Кроме признательных объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его вина подтверждается иными собранными по делу письменными доказательствами:
 
    -копией Устава Общественного образовательного учреждения «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С.», согласно которому, направлением деятельности данного учреждения и формами его работы являются: общественно-социальная, военно-патриотическая, учебно-тренировочная, культурно-массовая, трудовая и спортивная, что не отнесено к предпринимательской деятельности (платные услуги) (л.д.10),
 
    -копией лицензии на право осуществления образовательной деятельности с приложением (Серия А №0001120, регистрационный №5817 от 03.06.2011) (л.д.19,20-21),
 
    -копией приказа Минобрнауки Новосибирской области от 19.12.2013 №2873 «О проведении плановой выездной проверки Общественного образовательного учреждения «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С», и копией расписки об ознакомлении с данным приказом представителя юридического лица,
 
    -актом обследования учебно-материальной базы УГИБДД МВД РФ по Новосибирской области от 21.01.2014г., согласно которому, на момент проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, а именно отсутствовали: рабочая программа подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденная руководителем образовательного учреждения и согласованная с УГИБДД, методические рекомендации по организации образовательного процесса, утвержденные руководителем образовательного учреждения, материалы для проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, утвержденные руководителем образовательного учреждения, расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути») комплект 20 шт., аптечка первой помощи (автомобильная) в комплекте 8 шт., учебные фильмы по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях 1 комплект, персональный мультимедийный компьютер в количестве 2 шт., а также наличие тренажеров первоначального обучения навыкам вождения, что послужило основанием для принятия решения госинспектора ОТН И РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО5 о несоответствии деятельности МТБ ОУ ООУ «НМСТШ» Приказу Минобрнауки России от 18.06.2010 №636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» (л.д.31-39);
 
    -актом проверки от 23.01.2014 №2873, где отражены выявленные нарушения обязательных требований: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений не соответствуют требованиям пп.б) п.6, пп.е) п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966. Акт обследования учебно-материальной базы по подготовке водителей категории «В», выданный УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 21.01.2014г., содержит отрицательное заключение (л.д.27-28);
 
    -предписанием от 23.01.2014г. №2873 о выполнении выявленных нарушений в срок до 22.04.2014г. с предоставлением соответствующих документов (л.д.29-30).
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно общим требованиям к реализации образовательных программ, закрепленным в ст.13 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно пп.б) п.6 Постановления Правительства от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; согласно пп.е) п.7 вышеуказанного Постановления, при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, и ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Приказом Минобрнауки России от 18.06.2010г. 3636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий».
 
    Вопреки требованиям действующего законодательства, и что не оспаривалось представителем юридического лица, Общественным образовательным учреждением «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С.», в соответствии с Уставом, осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли (образовательная), с нарушением лицензионных требований и условий, что в соответствии с требованиями п.9 Постановления Правительства от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» признается грубым.
 
    Суд квалифицирует действия Общественного образовательного учреждения «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С.» по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих, которыми суд признает – признание вины, отсутствие данных о привлечении юридического лица к административной ответственности, а также данные о частичном (досрочном) устранении администрацией учреждения выявленных нарушений, и приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа, в минимально предусмотренном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
        Признать Общественное образовательное учреждение «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С.», ИНН/КПП №/№ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, за которое назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Разъяснить представителю Общественного образовательного учреждения «НОВОСИБИРСКАЯ МОРСКАЯ СПОРТИВНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА имени контр-адмирала Мигиренко Г.С.», что сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Новосибирской области (министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч 04511w00830) ИНН – 5406313324 КПП – 540601001 КБК – 07711690010011000140 ОКАТО 50401000000 Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирска БИК – 045004001 р/сч – 40101810900000010001.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа; копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена (направлена) в суд до истечения тридцати дней со срока, установленного для уплаты штрафа; что при неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья – (подпись) М.О. Тишечко
 
    Копия верна. Подлинник постановления находится в материалах дела №5-141/2014 Ленинского районного суда г.Новосибирска.
 
    Судья -                        М.О. Тишечко
 
    Секретарь -                    М.С. Неустроева