Постановление от 21 мая 2014 года №5-141/2014

    Дело № 5-141/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Волоколамск 21 мая 2014 года
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:
 
    Сарыева Ю.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, национальный паспорт <данные изъяты> № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Респ.Азербайджан, женатого на гражданке РФ с 2008 г., имеющего вид на жительство в Российской Федерации № № №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного по месту временного проживания: <адрес>; ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сарыев Ю.И.о. являясь гражданином Республики Азербайджан, согласно протокола об административном правонарушении: имея вид на жительство в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим проживания в РФ выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренного ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно после получения вида на жительство, с ДД.ММ.ГГГГ Сарыев Ю.И.о. в установленный законом семидневный срок не зарегистрировался по месту своего проживания, по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому району ФИО6 в отношении Сарыева Ю.И.О. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ.
 
    Сарыев Ю.И.о. с протоколом согласен. В суде пояснил, что <адрес> прибыл из <адрес>, где вставал на миграционный учет и имел разрешение на временное проживание в РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с гражданкой РФ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ он получил вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрировался по адресу: <адрес>. Срок вида на жительство истекает ДД.ММ.ГГГГ По истечении года проживания по данному адресу ФМС не уведомлял, так как не знал действующего законодательства. Намерен проживать и далее по указанному адресу и получить Российское гражданство. О том, что он нарушает закон, он не знал.
 
    Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Сарыева Ю.И.о., считает, что действия Сарыева Ю.И.о.правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, нарушил правила регистрационного учета по месту жительства, предусмотренные ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, однако суд считает деяние совершенное Сарыевым Ю.И.о. малозначительным, что в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП влечет освобождение от административной ответственности, по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно ч. 1 статьи 16. (Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства)
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
 
    1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Исходя из разъяснений данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности.
 
    Исходя из представленных материалов дела вина Сарыева Ю.И.о. в совершении административного правонарушения, является малозначительной, поскольку гражданин Республики Азербайджан Сарыев Ю.И.о. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> принято решение о разрешении Сарыеву Ю.И.о. временного проживания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> принято решение о выдаче гражданину Азербайджана Сарыеву Ю.И.о. вида на жительство в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России МО по <адрес> Сарыев Ю.И.о. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, который к настоящему времени не истек, что подтверждается имеющими в деле документами.
 
    Согласно штампа в предоставленном виде на жительство в РФ Сарыеву Ю.И.о. предоставлена регистрация по месту его жительства по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока действия вида на жительство, и согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Сарыев Ю.И.о. в течение 7 дней со дня продления вида на жительство обязан был вновь зарегистрироваться по месту своего жительства в ОУФМС России по <адрес>, чего Сарыев Ю.И.о. не сделал, но исходя из представленных суду документов и доказательств, наличия у Сарыева Ю.И.о. продленных сроков действия вида на жительство на территории РФ, наличие ранее выданных ОУФМС разрешений на проживание по выше указанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., наличие семейных отношений у Сарыева Ю.И.О. с гражданкой Российской Федерации, подтвержденное заключением брака, суд считает нарушение Сарыевым Ю.И.о. Закона в части регистрации по месту проживания, малозначительным и не влекущим за собой каких-либо правовых последствий.
 
    Поэтому исходя из положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение Сарыева Ю.И.о., от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием, поскольку выдворение Сарыева Ю.И.о. из Российской Федерации, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право Сарыева Ю.И.о. на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а назначение в данном случае Сарыеву Ю.И.о. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, привлечение к административной ответственности впервые, наличие продленного срока вида на жительство), при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будут соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности ответственности. Поэтому исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину Сарыеву Ю.И.о. такой меры ответственности, как выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, Сарыев Ю.И.о. подлежит освобождению от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Освободить гражданина Республики Азербайджан Сарыева Ю.И.о., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
        Дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФоб АП в отношении Сарыева Ю.И.о. - прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Волоколамского городского суда
 
    Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ