Постановление от 04 июня 2013 года №5-141/2013

Решение по административному делу
       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
         по делу об административном правонарушении
 

 
04 июня 2013 года                                                                                                           город Нижний Тагил
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Меркучева Алексея Ипатовича, <ДАТА2>, зарегистрированного по <АДРЕС>,                                                            
 
                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
 
    25.04.2013 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки предписания об устранении нарушений земельного законодательства установлено следующее. Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Нижний Тагил Горноурального городского округа Свердловской области по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧИНО> Меркучев А.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие земельного участка, расположенного в <АДРЕС> для эксплуатации <ОБЕЗЛИЧИНО>. Согласно данного постановления назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., штраф оплачен в установленный законом срок.   
 
    <ДАТА5> Главным государственным инспектором города Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель <ФИО1> было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, обязывающее <ОБЕЗЛИЧИНО> Меркучева А.И. устранить допущенное нарушение, а именно: освободить самовольно занимаемый земельный участок по <АДРЕС> в срок до 25.04.2013 года, либо оформить документы на земельный участок в соответствии с требованиями ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    На момент проведения проверки выполнения <ОБЕЗЛИЧИНО> Меркучевым А.И. земельный участок, находящийся по <АДРЕС> не освобожден и продолжает использоваться Меркучевым А.И. для эксплуатации <ОБЕЗЛИЧИНО>. По данным Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке по <АДРЕС>, площадью <НОМЕР> кв.м. отсутствуют. <ОБЕЗЛИЧИНО> Меркучев А.И. пояснил, что торговый павильон в ближайшее время будет снесен.
 
    Таким образом, правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с требованиями ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации не оформлены, самовольно занятый земельный участок не освобожден, предписание государственного органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА5> по административному делу <НОМЕР> индивидуальным предпринимателем Меркучевым А.И. н выполнено.  
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Меркучев А.И. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д. 17). Мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности Меркучева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами.
 
    В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства гражданами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из п. 1 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.04.2011 № 267) государственный земельный контроль осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами.
 
    Подпунктом «в» п. 9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 предусмотрено право должностных лиц Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    С учетом изложенных нормативных актов предписание Главного государственного инспектора города Нижний Тагил, Горноуральского городского округа по использованию и охране земель <ФИО1> об устранении нарушения земельного законодательства с возложением на Меркучева А.И. обязанности по освобождению самовольно занимаемого земельного участка, расположенного в <АДРЕС> для эксплуатации <ОБЕЗЛИЧИНО>, законно и обосновано, факт невыполнения указанного предписания в установленный срок Меркучевым А.И. не оспорен.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Как следует из предписания Главного государственного инспектора города Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель <ФИО1> от <ДАТА5> проведена проверка земельного участка, расположенного в <АДРЕС> и установлено, что самовольно занятый земельный участок не освобожден, оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю отсутствуют, ранее выданное предписание об устранении нарушения земельного законодательства <ОБЕЗЛИЧИНО> Меркучевым А.И. не выполнено. На <ОБЕЗЛИЧИНО> Меркучева А.И. возложена обязанность устранить допущенное нарушение и в срок до 25.04.2013 года  освободить занимаемый земельный участок либо оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы в соответствии с требованиями ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Предписание Меркучеву А.И. вручено 25.03.2013 (л.д. 10).
 
    Распоряжением органа государственного контроля (надзора) от <ДАТА10> <НОМЕР> было принято решение о проведении внеплановой, выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> Меркучева А.И. Цель: проверка исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА11> об устранении нарушения земельного законодательства. Срок проведения проверки: с <ДАТА12> по <ДАТА13> (л.д. 11). Как следует из распоряжения Меркучев А.И. лично ознакомлен с распоряжением <ДАТА3>. Кроме того, в адрес Меркучева А.И. направлялось уведомление о вызове для проведения проверки <ДАТА3> в 10 часов 30 минут по <АДРЕС> (л.д. 12).  
 
    Согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА12>, проведенной в присутствии Меркучева А.И., в результате осмотра установлено, что земельный участок, расположенный по <АДРЕС> не освобожден и продолжает использоваться для эксплуатации <ОБЕЗЛИЧИНО>.  Суду также представлена фототаблица места совершения правонарушения (л.д. 14, 15). С актом проверки Меркучев А.И. ознакомлен <ДАТА3>.
 
    В подтверждение факта привлечения Меркучева А.И. к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении представлено постановление от <ДАТА4> о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 8, 9).
 
    Виновность Меркучева А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>/2 (л.д. 3 - 4), в котором Меркучев А.И. указал, что прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность, готовится к физическому сносу павильона.   
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что Меркучев А.И.  совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства.
 
    При решении вопроса о назначении наказания Меркучеву А.И., мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения против порядка управления, сведения о личности, семейное и имущественное положение.
 
    В качестве обстоятельств смягчающих ответственность Меркучева А.И., мировой судья учитывает признание вины в момент составления протокола об административном правонарушении.  В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, мировым судьей учитывается, что ранее Меркучев А.И. привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.
 
    Мировой судья также принимает во внимание, что Меркучев А.И. в установленном законом порядке, до истечения срока выполнения предписания прекратил деятельность в качестве <ОБЕЗЛИЧИНО>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве <ОБЕЗЛИЧИНО>, согласно которому деятельность прекращена <ДАТА15> (л.д. 13), в связи с чем, наказание должно быть назначено с учетом санкции, установленной для граждан.   
 
    С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
 П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Меркучеву Алексею Ипатовичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Разъяснить Меркучеву А.И., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области); ИНН 6670073005; КПП 667001001 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК: 046577001 Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства КБК 32111625060016000140 ОКАТО: 65476000000 Копия документа, свидетельствующая об уплате, должна быть направлена мировому судье по адресу: г. Нижний Тагил, пр. Мира, 56 кабинет № 7.Разъяснить Меркучеву А.И., что уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, а также  опротестовано прокурором в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
 
 
 
Мировой судья                                                                           В.В. Марамзина