Постановление от 29 мая 2013 года №5-141/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-141/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                         п. Теплоозёрск                 
 
    Мировой судья Теплоозёрского  судебного участка Облученского судебного района Коломиец И.А., рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина  Владимирова Романа Валентиновича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> в вину гражданину Владимирову Р.В. вменяется  факт невыполнения в установленный срок предписания государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства. Бездействие Владимирова Р.В. по протоколу квалифицировано по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебное заседание Владимиров Р.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.
 
                Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Владимирова Р.В.
 
                Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
                Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
          Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Владимирова Р.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в установленный срок требования предписания государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель от <ДАТА4>,  согласно которому Владимирову Р.В., как пользователю земельного участка, площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м. расположенного в <АДРЕС> необходимо было в срок до <ДАТА5> оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок. Предписание получено Владимировым Р.В. <ДАТА6>, не обжаловано.
 
    Из акта проверки соблюдении земельного законодательства от <ДАТА7> установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА8> была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу <АДРЕС>  площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв. м., в ходе которой установлено, что предписание об устранении нарушений земельного законодательства Владимировым Р.В. в срок не исполнено (правоустанавливающие документы на указанный земельный участок не оформлены).
 
    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса  Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
 
    Таким образом, предписание государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель от <ДАТА4>, основано на нарушении Владимировым Р.В. норм земельного законодательства, то есть является законным.
 
    В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 государственный земельный контроль на территории Российской Федерации в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения государственными инспекторами по использованию и охране земель являются только должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, осуществляющие государственный земельный контроль.
 
    Исходя из полномочий, установленных Положением, государственные инспектора по использованию и охране земель вправе привлекать правонарушителей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено и его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению государственного земельного контроля.
 
                Отсюда следует, что предписание от <ДАТА4> об устранении нарушений норм земельного законодательства выдано Владимирову Р.В. правомочным лицом.
 
                Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, в соответствии с вышеуказанными нормами, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину гражданину Владимирову Р.В., имело место, вина Владимирова Р.В. в совершении данного административного правонарушения, установлена, и подтверждается материалами дела, бездействие Владимирова Р.В. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
                Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает для граждан административное наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
                При определении вида и размера административного наказания суд, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить Владимирову Р.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для граждан.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 19.5 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Владимирова Романа Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  300 (триста) рублей.
 
 
    Штраф взыскать и зачислить на расчётный счёт <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
                   Разъяснить Владимирову Р.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                                Коломиец И.А.