Постановление от 05 июня 2013 года №5-141/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    5 июня 2013г. п. Володарский Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области Лихобабиной Е.А., при секретаре Кубейсиновой А.Ш., с участием: государственного инспектора ОГИБДД Серина Д.А., представителя ООО «СК ПМК №28» Шерифова Т.И., представителя ГКУ АО «Астраханьавтодор» Джамекова Д.И.,
 
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Передвижная механизированная колонна №28», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, юридический адрес: 416180, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
 
    К мировому судье судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «СК «ПМК №28».
 
 
    Из протокола об административном правонарушении 30 АА <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что юридическое лицо - ООО «СК ПМК №28» не выполнило предписание государственного инспектора ОГИБДД Серина Д.А., являющегося должностным лицом, осуществляющего государственный надзор и контроль,  <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, в срок до <ДАТА4>
 
 
    В судебном заседании представитель ООО «СК «ПМК №28» вину свою не признал и пояснил, что предписание, вынесенное в отношении ООО «СК ПМК <НОМЕР> 28», является незаконным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие о качественных и количественных характеристиках повреждений дорожного покрытия на участке автомобильной дороги <АДРЕС> (с км. 0+000 по км. 20+110). Кроме того, данный участок дороги находится в оперативном управлении ГКУ АО «Астраханьавтодор». Между ГКУ АО «Астраханьавтодор и ООО «СК «ПМК № 28№ заключен государственный контракт, содержащий перечень работ, обязательных к выполнению подрядчиком, в котором отсутствует перечень работ, указанных в предписании.
 
 
    В судебном заседании представитель ГКУ АО «Астраханьавтодор» Джамеков Д.И. пояснил, что предписание, вынесенное в отношении юридического лица - ООО «СК ПМК № 28», незаконно, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие о качественных и количественных характеристиках повреждений дорожного покрытия на участке автомобильной дороги <АДРЕС> (с км. 0+000 по км. 20+110).  
 
    Государственный инспектор ОГИБДД Серин Д.А. в судебном заседании пояснил, что при повседном надзоре <ДАТА5> на участке автомобильной дороги <АДРЕС> (с км. 0+000 по км. 20+110). были выявлены повреждения покрытия проезжей части в виде колейности, гребёнки, нарушения профиля, волны на переходном покрытии превышающие ГОСТ. При этом, обследование данного участка дороги проводилось без привлечения специалистов. В отношении ООО «СК «ПМК № 282 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.
 
 
    Мировой судья, в судебном заседании, выслушав представителя ООО «СК «ПМК №28» Шерифова Т.И., представителя ГКУ АО «Астраханьавтодор» Джамекова Д.И., государственного инспектора ОГИБДД Серина Д.А., изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
 
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 с. 19.5 КоАП РФ.
 
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
 
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ  по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо. Совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.% КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность предписания выданного органа, осуществляющим государственный надзор (контроль).
 
 
    Из материалов дела усматривается, что в отношении юридического лица - ООО «СК ПМК №28» государственным инспектором ОГИБДД Сериным Д.А., являющимся  должностным лицом, осуществляющий государственный надзор и контроль, вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, в срок до <ДАТА4>
 
 
    Согласно Распоряжению Правительства Астраханской области № 87-Пр от 30.03.2012г. «Об изъятии из оперативного управления государственного имущества Астраханской области и закреплении его на праве оперативного управления» изъято из оперативного управления министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области государственное имущество Астраханской области и закреплено на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» государственное имущество, указанное в пункте 1 распоряжения.
 
 
    В приложении к Распоряжению Правительства Астраханской области № 87-пр от 30.03.2012г. установлен перечень государственного имущества Астраханской области, передаваемого из оперативного управления министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и закрепляемого на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования» Астраханьавтодор», в который входит автодорога <АДРЕС>.
 
 
    <ДАТА7> между ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» и ООО «СК «ПМК №28» был заключен государственный контракт <НОМЕР> для государственных нужд Астраханской области, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства с использованием собственных или привлеченных сил, средств и своих материалов выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в Володарском районе Астраханской области.
 
    Работа по контракту выполняется в соответствии с Техническим заданием по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области (Приложение №2) и Техническим заданием на содержание искусственных дорожных сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Астраханской области.
 
    Объем работ по содержанию объектов на месяц по настоящему Контракту определяется заказчиком и оформляется в виде План-задания по выполнению перечня видов работ по содержанию автомобильных дорог (Приложение <НОМЕР> к Контракту) и План-задания по выполнению перечня видов работ по содержанию искусственных дорожных сооружений (Приложение <НОМЕР> а к Контракту), в котором указываются виды и объемы работ в соответствии с техническим заданием по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <АДРЕС> области (Приложение <НОМЕР> к Контракту) и Техническим заданием на содержание искусственных дорожных сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения <АДРЕС> области (Приложение <НОМЕР>а к Контракту), стоимость работ на основе Каталога единичных расценок  по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <АДРЕС> области (Приложения <НОМЕР> 24 к Контракту) и Каталога единичных расценок по содержанию искусственных дорожных сооружений расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения <АДРЕС> области (Приложения <НОМЕР> 24а к Контракту) и сроки выполнения работ.
 
    Работы, выполненные подрядчиком по предписаниям представителей контролирующих органов по безопасности дорожного движения, дорожного надзора без согласования с Заказчиком приемке и оплате не подлежат.
 
 
    Перечень работ, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> представителя контролирующего органа безопасности дорожного движения, не содержаться в Техническом задании по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <АДРЕС> области к Государственному контракту.
 
 
    Вместе с тем, согласно сообщению ООО «СК «ПМК № 28» <НОМЕР> от <ДАТА8> работы по восстановлению профиля проезжей части а/д <АДРЕС> с 1-2 км. и работы по профилировки а/д <АДРЕС> с 2 км. по 10 км. выполнены, что также подтверждается актом о приемке выполненных работ от <ДАТА9>
 
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
 
    В соответствии с ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (ГОСТ Р 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Нарушения стандарта должны быть зафиксированы надлежащим образом, позволяющим определить локализацию и характеристику повреждений.
 
 
    Вместе с тем, материалы административного дела не содержат сведений о качественных и количественных характеристиках повреждений дорожного покрытия проезжей части, сроков устранения повреждений, соответствующих установленным ГОСТ срокам для ликвидации определённого вида места порчи дорожного покрытия.
 
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
 
 
    Согласно ст. 28.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
 
    Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом ООО «СК «ПМК № 28» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не нашел своего подтверждения.
 
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «СК «ПМК № 28» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лицаОбщества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Передвижная механизированная колонна № 28» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Володарского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                                                  Е.А. Лихобабина