Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 5-140/2014
Дело №5-140/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
18 июня 2014г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
с участием уполномоченного отделения административных расследований таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни О.А.П.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД», <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
24 февраля 2014 года в 17 часов 20 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств, на таможенную территорию Таможенного союза прибыл грузовой состав транспортных средств - а/м <данные изъяты>, р/н №, с полуприцепом <данные изъяты>, р/н № под управлением водителя ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» Ш.В.Н.
Для целей таможенного контроля и уведомлении таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза грузового состава транспортных средств с товарами, были представлены следующие документы: CMR №б/н от 19.02.2014г., инвойс № от 17.02.2014г., упаковочный лист №124 от 13.02.2014г., талон контроля при въезде №001814 от 24.02.2014г., регистрационные документы на указанные транспортные средства.
Согласно представленным документам перевозчик ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» осуществлял автодорожную перевозку товаров - изделия и материалы для монтажа и пуско-наладочных работ для трех металлоконструкций, в количестве 29 грузовых мест, весом брутто 10226 кг.
В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10319060/260214/000024) установлено, что в а/м «DAF», р/н №, с полуприцепом «SCHMITZ», р/н № в грузовом отсеке количество грузовых мест товаров соответствует сведениям, заявленным в товарно-транспортных документах. Вместе с этим был обнаружен товар, не указанный в представленных перевозчиком документах, а именно бумажные рекламные буклеты в количестве 80 шт. (41 рекламный буклет на русском языке, 39 буклетов на иностранном языке), размером 30х21х5 см, упакованные в 2 картонные коробки размером 21х30х22 см, общим весом 19 кг. Картонные коробки с рекламными буклетами были расположены на верхнем ряду одного из паллет совместного с другими товарами. Какая-либо маркировка на коробках с рекламными буклетами отсутствовала.
Таким образом, ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» 24 февраля 2014 года в 17 часов 20 минут в нарушении ст.159 ТК ТС сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, в частности не сообщило сведения о рекламных буклетах в количестве 80 шт., общим весом 19 кг.
Представитель ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Частью 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) предусмотрено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» далее (Закон о таможенном регулировании), отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Закона о таможенном регулировании и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о таможенном регулировании ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании.
В силу с ч. 1 ст. 193 Закона о таможенном регулировании ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.
Под недействительными документами согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
В соответствии с п.1 ст. 159 ТК ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения:
- документы на транспортное средство международной перевозки;
- транспортные (перевозочные) документы;
- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
сведения:
- о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
- наименование и адрес перевозчика товаров;
- наименование страны отправления и страны назначения товаров;
- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;
- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.
Права и обязанности перевозчика установлены Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами, а ответственность - КоАП России.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что перевозчик мог воспользоваться правом на проверку груза (п.3 ст.8 КДПГ), но не сделал этого. В соответствии со ст. 8 КДПГ при принятии груза транспортер обязан проверить точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их разметки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет возможности проверить правильность указаний, он должен сделать обоснованные оговорки в накладной, а также мотивировать все вероятные оговорки относительно груза и его упаковки. Причем эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если тот определенно не указал в накладной, что он их принимает. Вместе с тем ст. 11 Конвенции указывает, что отправитель обязан до передачи груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действия перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).
Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
Таким образом, перевозчиком ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» не предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, хотя имело для этого возможность.
Вина ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.03.2014г.; актом таможенного осмотра № 10319060/250214/000024 от 25.02.2014г., актом таможенного досмотра № 10319060/260214/000024 от 26.02.2013г. с фототаблицей; протоколом изъятия вещей от 28.02.2014г.; протокол о взятии проб и образцов от 28.02.2014г.; копией CMR №б/н от 19.02.2014г.; копией инвойса № от 17.02.2014г.; письмом отправителя товара – компании «<данные изъяты>» б/н (вх. №19-24/00057 от 27.02.2014г.); письмом получателя товара-компании «<данные изъяты>» (вх. №19-24/00060 от 28.02.2014г.); письмами ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» (вх. № 19-24/00058 от 28.02.2014, №19.4-01/00076 от 24.03.2014г.); протоколом опроса свидетеля водителя ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» Ш.В.Н. от 24.02.2014г.; протоколом опроса свидетеля государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни В.Е.А. от 20.03.2014г.; протоколом опроса свидетеля старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни К.Б.Н. от 26.03.2014г.
Действия ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» квалифицируются по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ по признаку «сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза».
Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону ЭИО №1 № 11-01-2014/065 от 28.03.2014г., общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения, по состоянию на 24.02.2014г. составила 27,28 рублей.
Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу является товар - бумажные рекламные буклеты в количестве 80 шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни по адресу: <адрес>.
Согласно информации, поступившей из УРО таможни, ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» было привлечено к административной ответственности по постановлению Ростовской таможни по делу об АП №1031700-1294/2012 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ (вступило в законную силу 23.03.2013г., исполнено 14.06.2013г.), по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает также характер допущенного нарушения, и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные переводчику ИП Лозовому А.Ю. на основании счета №41 в размере 4620 рублей, необходимо отнести на счет федерального бюджета.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ТОВ «СП ЕВРОТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения: бумажные рекламные буклеты в количестве 80 шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни по адресу: <адрес>, – конфисковать.
Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные переводчику ИП Лозовому А.Ю. на основании счета №41 в размере 4620 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
