Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 5-140/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
об административном правонарушении № 5-140 /2013 г.
28 марта 2013 г. п. Ванино
Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края
Пасечник Е.А., 692860 п. Ванино ул. Молодежная, 19
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Казанцевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, проживающей п. <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>
по ст. 19.20 ч.3 КОАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Казанцева Л.А. являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>» допустила ведение руководимым ей образовательным учреждением образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а также непринятии всех необходимых мер по приведению деятельности образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством в области образования.
Казанцева Л.А.. в суде пояснила, что с правонарушением согласна. Раньше работали под лицензию школы, когда она узнала об изменениях 19.07.2013 года она подала документы на обследование, по которому дали отрицательное заключение. Т.к. средства в школах ограничены, то средства выделят только в этом году. Средства выделили, школы п. Высокогорный и Монгохто все закупили и она повторно сдала документы на обследование в Роспотребназдор. Планируют обратиться в мае 2013 года для лицензирования. По поводу педагогов пояснила, что они предупреждены, что по окончании учебного года будут уволены. Она не знала, что так нельзя преподавать, т.к. у них большой стаж работы по данным профессиям.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом.
Согласно п.6. Положения о лицензировании осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а», «г» п.5 Положения о лицензировании, отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.
В пп."А" п. 5 указанного Положения приведен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Одним из них является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно Примечанию к этой норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В целях реализации указанных законоположений постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. №174 было утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, в соответствии с которым под грубым нарушением понимается нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а», «б» и «г» п.5 настоящего Положения (п.6).
Из материалов дела следует, что Муниципального бюджетного образовательного учреждениявечерняя (сменная) общеобразовательная школа г/п «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского района Хабаровского края осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией, выданной Министерством образования и науки Хабаровского края № 625 от 30.11.2011 года.
На основании Распоряжения № 198 от 19.02.2013 года в отношении МБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г/п «рабочий поселок Октябрьский» была проведена плановая выездная проверка, целью которой явился контроль выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности научным учреждением (п.4 приказа).
В ходе проведенной проверки должностным лицом <ФИО2> были выявлены нарушения, а именно установлено, что 01 марта 2013 г. в 12 часов 00 минут по адресу: 682890, Хабаровский край, Ванинский район, п. <АДРЕС>, в нарушение пп. «а» п.5 Положения о лицензировании, с 30 ноября 2011 года по настоящее время осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий по адресам: 682855, Хабаровский край, Ванинский район, <АДРЕС>, 682882, Хабаровский край, Ванинский район, <АДРЕС>, а также при отсутствии у Учреждения по указанным адресам заключений о соответствии используемых для ведения образовательной деятельности помещений требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности, в нарушение пп. «г» п.5 Положения о лицензировании директор Учреждения допустила к осуществлению образовательной деятельности учителей, образовательный ценз которых не соответствует квалификационным характеристикам соответствующих должностей, и не приняла мер по устранению данного нарушения.
Действия руководителя Муниципального бюджетного образовательного учреждениявечерняя (сменная) общеобразовательная школа г/п «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского района Хабаровского края Казанцевой Л.А., выразившиеся осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), суд квалифицирует по ст. 19.20 ч. 3 КОАП РФ.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с пунктами 17, 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 18, 18.1 данного постановления, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным названным Кодексом.
В соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В суде установлено, что Казанцевой Л.А. приняты все меры для того, чтобы получить лицензию. Так же суд учитывает, что Казанцева Л.А. добросовестно заблуждалась, думая, что если школы имеют лицензию, то и их помещения так же подходят для проведения занятий. А так же учитывая, что данное правонарушение не повлекло за собой последствий, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить руководителя Муниципального бюджетного образовательного учреждениявечерняя (сменная) общеобразовательная школа г/п «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского района Хабаровского края Казанцеву Л.А., от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч.3 КОАП РФ и объявить ей - устное ЗАМЕЧАНИЕ.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ванинский районный суд в 10-дневный срок.
Мировой судья Е.А.Пасечник
Копия верна
Мировой судья Е.А.Пасечник
