Дата принятия: 02 сентября 2013г.
Номер документа: 5-140/2013
Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
Дело № 5-140/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и
27 сентября 2013 г.
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Авиакомпания «Томск Авиа»,
у с т а н о в и л:
08.04.2013 определением государственного инспектора отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору (УГАН НОТБ СФО Ространснадзора) в сфере транспорта Поповой Н.С. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» с назначением административного расследования, по результату которого был составлен протокол ЗС № 02.2013-072.4 об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выполняемым юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки воздушным транспортом пассажиров) регулирован Положением "О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" утвержденного Постановлением Правительства РФ № 457 от 05.05.2012 г. в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г.
Статьей 4 Положения установлены лицензионные требования, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, в частности пункт «б» устанавливает наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.
Также, пункт «в» указанной нормы определяет обязанность лицензиата соблюдать общие правила перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров должно соответствовать лицензионным требованиям и условиям, нарушение которых является административным проступком, предусмотренного вышеуказанной статьей и влечет административное наказание в виде штрафа.
В соответствии с протоколом ЗС № 02.2013-072.4 об административном правонарушении, составленного 30.04.2013г. государственным инспектором УГАН НОТБ СФО Ространснадзора, юридическому лицу ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» вменяется совершение административного проступка, в связи с нарушением при осуществлении предпринимательской деятельности в области воздушного транспорта условий, предусмотренных лицензией.
ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в нарушении пункта «в» статьи 4 Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" осуществляло свою деятельность с несоблюдением требований пунктов 6, 72 и 76 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (ФАП-82).
Так, пунктом 6 ФАП-82 установлена обязанность перевозчика: организовать, обеспечить и выполнить перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера).
Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов. Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок (пункт 72 ФАП -82).
Пунктом 76 определено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.
Как следует из материалов административного дела, по результату проверки УГАН НОТБ СФО Ространснадзора нарушения авиаперевозчиками на территории Сибирского федерального округа расписания вылетов воздушных судов была зафиксирована задержка ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» авиарейса на длительный срок в аэропорту Богашево (Томск)- рейс СП 5017 сообщением Томск-Нижневартовск по расписанию должен был вылететь 07.04.2013 г. в 10.00 местного времени, вылетел 07.04.2013 г. в 23.19 местного времени, время задержки составило 13 часов 19 минут, причина задержки Ф03 (отсутствия воздушного судна под рейс).
Таким образом, задержка вылета воздушного судна ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» вызвана причинами не связанными с невозможностью выполнения полетов по метеорологическими условиям, условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности либо с обстоятельствами непреодолимой силы, а связана исключительно с технической неисправностью воздушных судов.
Анализ всех представленных на рассмотрение суда доказательств приводит судью к достоверному выводу о совершении ООО «Авиакомпания «Томск Авиа»» инкриминируемого обществу правонарушения, а вину юридического лица доказанной полностью.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем, назначает наказание в минимальных пределах санкции части 3 статьи 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа (назначение платежа: административный штраф по делу сер. ЗС № 02.2013-072) подлежит перечислению на расчетный счет 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, получатель – Управление Федерального казначейства по Новосибирской области ОКАТО 50401000000, БИК 045004001, КБК 16011690040446000140 (УГАН НОТБ СФО Ространснадзора л/с 04511040600, ИНН 5406553541, КПП 540601001).
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.
Судья С.Л. Малахов
