Постановление от 07 мая 2013 года №5-140/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-140/30-2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                            07 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г. с участием представителя юридического лица Ф.И.О. (заведующая), рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад № 4 «Колокольчик» АДРЕС Томпонсокго района, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поступившие 26 апреля 2013 г. из Государственной инспекции труда в РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № 7-245-13-ОБ/54/66/3 от 26 марта 2013 г. установлено, что в  Государственную инспекцию труда в РС (Я) поступило обращение работника Н.И.О. с доводами о нарушении её трудовых прав и 17.03.2013 г. Государственной инспекции труда в РС (Я)  в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад № 4 «Колокольчик» (далее МБДОУ  «Колокольчик») направлен запрос на представление документов и информации, а именно: приказ о приеме на работу, приказ об увольнении (с приложением), трудовой договор, положение о премировании, письменное пояснение работодателя с приложением документов о наложении дисциплинарного взыскания, первичные платежные документы подтверждающие выплату заработной платы за  период с мя 2012 г. по марта 2013 г., расчетные листки с мая 2012 г. по март 2013 г., должностная инструкция, письменное пояснение работодателя с приложением документов о удержании из заработной платы на данного работника, письменное пояснение работодателя с приложением документов о невыплате премии на данного работника, судебные решения (поданные иски) по указанным вопросам (при наличии), иные документы, касающиеся данного вопроса в срок до 25 марта 2013 г.
 
    26 марта 2013 г. в ходе проведения Государственной инспекции труда в РС (Я) внеплановой документарной проверки в отношении МБДОУ  «Колокольчик» установлено, что документы и информация в полном объеме не предоставлены.
 
    На основании указанных обстоятельств должностным лицом в отношении МБДОУ  «Колокольчик» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    Надлежащим образом извещенный факсимильной связью представитель Государственной инспекции труда в РС (Я), в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
 
    При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в РС (Я) и его неявка не препятствует рассмотрению дела в отношении МБДОУ  «Колокольчик».
 
    В судебном заседании  представитель МБДОУ  «Колокольчик» заведующая Ф.И.О. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не признала полностью и пояснила, что все запрашиваемые документы были направлены в срок, так 18.03.2013 г. и 22.03.2013 г. по электронной почте и полностью вся заращиваемая информация и документы были направлены в адрес Государственной инспекции труда в РС (Я) почтой 21.03.2013 г. Предоставила копию сопроводительного письма, квитанции о направлении ценной бандероли от 21.03.2013 г., электронных писем от 18 и 22 марта 2013 г. Просит производство по делу прекратить.
 
    Выслушав пояснения представителя МБДОУ  «Колокольчик», проверив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд считает, что дело в отношении МБДОУ  «Колокольчик» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела видно и в судебном заседании установлено, что в  Государственную инспекцию труда в РС (Я) поступило обращение работника Н.И.О. с доводами о нарушении её трудовых прав. 17 марта 2013 г. Государственной инспекции труда в РС (Я)  в адрес МБДОУ  «Колокольчик» направлен запрос на представление документов и информации, а именно: приказ о приеме на работу, приказ об увольнении (с приложением), трудовой договор, положение о премировании, письменное пояснение работодателя с приложением документов о наложении дисциплинарного взыскания, первичные платежные документы подтверждающие выплату заработной платы за  период с мя 2012 г. по марта 2013 г., расчетные листки с мая 2012 г. по март 2013 г., должностная инструкция, письменное пояснение работодателя с приложением документов о удержании из заработной платы на данного работника, письменное пояснение работодателя с приложением документов о невыплате премии на данного работника, судебные решения (поданные иски) по указанным вопросам (при наличии), иные документы, касающиеся данного вопроса в срок до 25 марта 2013 г.
 
    Во исполнение данного запроса  МБДОУ  «Колокольчик» электронной почтой направило пояснение к ответу на запросы № 10-2439-12ЗП от 19.06.2012 г., № 10-421-13-ЗП от 04.02.2013 г., положение о моральном и материальном стимулировании работников образовательного учреждения, приказ о приме на работу Н.И.О., приказ № 53 от 20.04.2012 г. «О наложении взыскания», приказ № 40 от 21.03.2012 г. «О наложении взыскания», уведомления от 13.04.2012 г. и 23.04.2012 г., докладная, уведомления от 17.03.2012 г. и 13.04.2012 г., протокол № 3 от 12.04.2012 г. заседания управляющего совета.
 
    Между тем, 21 марта 2013 г. МБДОУ «Колокольчик» почтой ценной бандеролью в адрес Государственной инспекции труда в РС (Я) направлены следующие документы: приказ о приеме на работу, трудовой договор, дополнительное соглашение от 01.01.2011 г., должностная инструкция, тарифно - квалификационная характеристика, выписка из штатного расписания, лицевая карточка Н.И.О. за 2012 г., заявление Н.И.О. от 14.04.2004 г., приказ № 11/с от 19.01.12 г., приказ № 11/с от 11.01.12 г., уведомление от 17.03.12 г., объяснительная Н.И.О. от 19.03.2012 г., приказ № 40 от 21.03.12 г. о наложении взыскания (замечание), уведомление о прекращении действий доп. Соглашения № 54 от 30.03.12 г., уведомление о прекращении действий доп. Соглашения № 55 от 30.03.12 г., приказ № 57 от 30.03.2012 г. о снятии доплат с 04.04.2012 г., протокол заседания управляющего совета по распределению стимулирующей, уведомление от 13.04.12 г., уведомление от 13.04.12 г., объяснительная Н.И.О. от 13.04.2012 г., докладная Н.И.О. от 20.04.12 г., приказ № 53 от 20.04.12 о взыскании (выговор), уведомление от 23.04.2012 г., акт от 26.04.2012 г., положение о стимулировании, платежные ведомости с мая 2012 года по март 2013 г., приказ № 8-oc от 05.02.2013 г., должностная инструкция кастелянши, расчетные листы с мая 2012 г по март 2013 г., письменное пояснение работодателя, запрос ГИТ в РС (Я) от 15.06.2012 г. № 10-2439-12-зп, ответ заявителю от 27.06.2012 г. № 10-2762-12-0б (П.И.О.), запрос ГИТ в РС (Я) от 04.02.2013 г. № 10-421-13-зп, акт проверки от 15.02.13 г. № 7-46-1 З-ОБ/25/1/2, характеристика на Н.И.О.по запросу в районный суд, что подтверждается сопроводительным письмом от 20.03.2013 г. за исх. № 84 и квитанцией от 21.03.2013 г.
 
    По факту непредставления информации в неполном объеме по запросу от 17 марта 2013 г. главным государственным инспектором труда РС (Я) 26 марта 2013 г. в отношении МБДОУ «Колокольчик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме.
 
    На основании установленных обстоятельств суд считает, что обстоятельства, связанные с представлением в неполном объеме документов и информации от 17 марта 2013 г. в срок до 25 марта 2013 г. в судебном заседании не установлены, поскольку МБДОУ  «Колокольчик» своевременно направил в адрес Государственной инспекции труда в РС (Я) запрашиваемые документы и информацию.
 
    В силу ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Вместе с тем, суд считает, что МБДОУ  «Колокольчик» своевременно направил (18 и 22 марта 2013 г. в электронном виде и 21 марта 2013 г.  почтой) в Государственную инспекцию труда в РС (Я) информацию в полном объеме по запросу от 17.03.2013 г.
 
    При таких обстоятельствах МБДОУ  «Колокольчик» необоснованно и незаконно привлечено к административной ответственности, и доказательства, подтверждающие вину юридического в представлении не в полном объеме информации по запросу от 17 марта 2013 г. в срок до  25 марта 2013 г. в ходе рассмотрения административного дела не выявлены.
 
    Следовательно, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях МБДОУ  «Колокольчик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    При принятии данного суд исходит из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад № 4 «Колокольчик» п.Хандыга Томпонсокго района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить, т.е. за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                      С.Г. Тарабукин