Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 5-140/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-140/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пушкино Московской области «20» мая 2013 года
Мировой судья 206-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области Российской Федерации Патрин О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, <ФИО1>
УСТАНОВИЛ:
В период с 21.03.2013 по 24.03.2013 Администрация городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области не исполнила в срок законного предписания Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» от 21.03.2013 об установлении дорожных знаков в районе <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В судебном заседании представитель администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Качур А.В. вину признал в полном объеме, с обстоятельствами правонарушения согласился, пояснил, что согласно условий муниципального контракта на обслуживание дорог предписание ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» было передано для выполнения подрядчику, который до настоящего времени все требования предписания не выполнил, дорожные знаки установлены частично. Согласно предписания от 21.03.2013 № 114 Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Громова Н.А. Администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области в целях устранения нарушений «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выявленных 13.03.2013 проведеннойспециальной проверкой, предписано установить дорожные знаки в районе СОШ <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> <АДРЕС>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в срок 3 суток, то есть до 24.03.2013. Предписание получено 21.03.2013, о чем на нем имеется отметка.
Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
В силу п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несмотря на выданное предписание и требования законодательства, в ходе проверки 29.03.2013 уполномоченнымлицом ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» в присутствии свидетелей зафиксирован факт отсутствия в районе СОШ <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> <АДРЕС>, дорожных знаков, предусмотренных ГОСТ Р 52289-2004, о чем составлен акт.
Данный факт послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении, в котором сделан вывод о невыполнении администрацией городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области в установленный срок законного предписания Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Громова Н.А. от 21.03.2013 № 114.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области подтверждается всеми исследованными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> АН <НОМЕР> от <ДАТА10>, в котором представитель администрации по доверенности <ФИО2> указала: «дорожные знаки закуплены и будут установлены в ближайшее время» (л.д.4);
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушений «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д.4а);
- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.5);
- фотоматериалами (л.д.14).
У суда не имеется оснований ставить под сомнение указанные документы, поскольку они составлены в соответствии с нормами права, подписаны уполномоченными лицами, не содержат противоречий.
При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, бюджетное финансирование деятельности администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, признание вины ее представителем, что является смягчающим обстоятельством, отягчающих вину обстоятельств не установлено, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Привлечь администрацию городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам: УФК по МО МУ МВД России «Пушкинское» ИНН 5038004170 КПП 503801001 Код БК 18811630020016000140 БИК 044583001 наименование банка: Отделение №1 МГТУ Банка России г. Москва 705 Номер счета получателя платежа: 40101810600000010102 ОКАТО 46247000000. Постановление может быть обжаловано в Пушкинский городской суд через мирового судью втечение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО3>
