Постановление от 05 мая 2014 года №5-14-2014г.

    Дело № 5 - 14- 2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    5 мая 2014 года г. Вилюйск
 
    Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, при секретаре Шамаевой Е.Ф., с участием представителя ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» Фокинова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, при следующих обстоятельствах:
 
    Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) главным специалистом отдела лицензирования З. была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий в ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ имени П. А. Петрова» в части деятельности оборота наркотических средств, психотропных веществ (список II и III), о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом о плановой выездной проверке ознакомился и подписал ДД.ММ.ГГГГ М.М. Фокинов - главный врач ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ имени П. А. Петрова», о чем свидетельствует подпись в приказе и акте проверки.
 
    В ходе проведения плановой выездной проверки установлено:
 
    1. В нарушении подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085 (несоблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»):
 
    Отсутствие в лицензии всех объектов (помещений, мест хранения), на которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - НС и ПВ). Зачастую лицензиаты, при представлении документов на лицензирование, указывают только те места основного хранения наркотических средств и психотропных веществ без указания иных мест хранения, что является грубейшим нарушением. Следует подчеркнуть, что все места хранения наркотических средств и психотропных веществ, включая трех-пяти и однодневные запасы, должны указываться в лицензии.
 
    В заключении органов по контролю за оборотом НС и ПВ № 004129 от 15.11.2011 года о соответствии установленным требованиям объекта (помещений), включены не все места хранения НС и ПВ. Так, при проверке мест хранения НС и ПВ обнаружено, что НС и ПВ хранятся в процедурном кабинете терапевтического отделения, в процедурном кабинете гинекологического отделения. Также, в лицензии отсутствует кабинет отделения скорой помощи по адресу: <*****>, который указан в заключении УФКСН, где осуществляется деятельность по обороту НС и ПВ. кроме того, сравнивая номера кабинетов по техническим паспортам, номера кабинетов по плану БТИ и указанные в лицензии и в заключении УФКСН не совпадают, в связи с тем, что объекты (здания) были обследованы и выданы технические паспорта 21.12.2007, 12.05.2011, 16.05.2011, тогда как лицензия получена в ноябре 2006 года. Таким образом, медицинская организация своевременно не переоформила лицензию, в связи с изменением адреса места осуществления деятельности (поменялось место хранения НС и ПВ), ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Хранение наркотических средств, психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
 
    2. В нарушении п.п. «т» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2011 г. № 1085 (несоблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного Постановлением Правительства от 04.11.2006 г. № 644):
 
    В отделениях ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова» не соблюдаются требования, предусмотренные Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 2O порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно:
 
    1. Во всех отделениях используются старые формы журналов по учету наркотических средств и психотропных веществ, оформленные по ранее применяемым формам (далее - НС и ПВ), исходя из этого, отсутствуют необходимые графы для ведения учета НС и ПВ.
 
    2. В журналах допускаются исправления, не заверенные в установленном порядке.
 
    3. Не проводится ежемесячно в установленном порядке инвентаризация НС и ПВ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками), которая должна отражаться в журналах регистрации (требование ст. 38 Федерального закона от 08.01.98 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», приказа Минфина РФ от 13.06.95 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», постановления Госкомстата России от 18.08.98 № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операции, по учету результатов инвентаризации»).
 
    Осуществление деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «р», «т»- «у», «х» и «ц» пункта 5 настоящего Положения.
 
    В судебное заседание не явился представитель Министерства здравоохранения РС (Я) К., письменным заявлением просит рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» Фокинов М.М. вину признал, пояснил, что в связи с жесткими требованиями УФСКН, не достаточностью средств, не смогли получить лицензию, планируется до ноября 2014 года.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы представителя юридического лица, суд приходит к следующему.
 
    Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. При этом в примечании к указанной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 6 постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ, при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - мум, "х" и "ц" пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, влекущие за собой:
 
    - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух или более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства, однако не указано в чем же конкретно выразилось осуществление деятельности с грубым нарушением требований или условий лицензии по каждому эпизоду, какие именно грубые нарушения требований были допущены.
 
    Судом установлено, что 28 марта 2014 года при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки в ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений выявлены нарушения, свидетельствующие о несоблюдении требований п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 № 1085.
 
    Таким образом, в судебном заседании с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрения данного дела, установлено, что юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, что подтверждается результатами проведенной Министерством здравоохранения РС (Я) по адресам: <*****>
 
    Вина ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении, составленным 28 марта 2014 года в отношении ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова»;
 
    - актом проверки органом государственного надзора юридического лица от 27 марта 2014
 
    года;
 
    - приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) № 01-07-445 от 13 марта 2014 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица;
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2014 года;
 
    - лицензиями на осуществление деятельности связанной с оборотом психотропных веществ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова», а также обстоятельства дела и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основания вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток на счет:
 
    Наименование получателя платежа: УФК РС (Я) (Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия),
 
    ИНН 1435054518
 
    КПП 143501001
 
    ОКТМО 98701000001
 
    Банк ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск;
 
    Расчетный счет 40101810100000010002
 
    БИК 049805001
 
    Лицевой счет 04161А04760
 
    Код дохода 06011612000010000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Председательствующий п/п Н.П. Каратаева
 
    Копия верна.
 
    Судья Н.П. Каратаева