Решение от 08 октября 2014 года №5-139/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-139/57-14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
город Олекминск                                                                                                    08 октября 2014 года
 
 
                Мировой судья по судебному участку № 57 Олекминского района РС (Я) Никифоров А.А., при секретаре судебного заседания Собакиной О.Н., с участием:
 
    должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеются,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> в 16 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) <ФИО2>, объекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выявлено невыполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой <ФИО3> в установленный срок законного предписания ОНД Олекминского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - в нарушение ч. 1 ст. 62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения;
 
    Указанное нарушения должно было быть устранено согласно предписанию до 01 июля 2014 года.
 
 
    В судебном заседании должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышева Е.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в предъявленном ей правонарушении признала.
 
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
 
    Объективная сторона ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Невыполнение предписания ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по РС (Я) посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации его полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора.
 
    С учетом изложенного, нарушение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой Е.В., срока исполнения предписания ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА4> не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.
 
    Таким образом, срок давности привлечения виновного должностного лица  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ненормативного характера, например, представление прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Следовательно, срок давности привлечения должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований пожарной безопасности. Принимая во внимание, что выявленные нарушения согласно предписанию ОНД по Олекминскому району ГУ МЧС России по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА4> необходимо было устранить в срок до <ДАТА8>, то срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица необходимо исчислять со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть с <ДАТА9> Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек <ДАТА10>
 
    В силу требований установленных ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в том числе обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Олекминский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
Мировой судья:  п/п А.А. Никифоров
 
 
 
    Копия с подлинным верна.
 
 
    Мировой судья: А.А.Никифоров