Определение от 22 июля 2014 года №5-139/2014

Решение по административному делу
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    22 июля 2014 года пос. Сонково Тверская область Мировой судья судебного участка Сонковского района Тверской области Трофимова Е.А., ознакомившись с поступившим из УФМС России по Тверской области отделение в Бежецком районе материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Цветкова А.Н., у с т а н о в и л: Мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Цветкова А.Н. Явка лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не обеспечена. Согласно протоколу об административном правонарушении №358 от 16.07.2014 Цветков А.Н. не уплатил в установленный законом срок, а именно до 27.05.2014 года административный штраф в размере 2000 руб., наложенный постановлением начальника ОУФМС России по Тверской области в Бежецком районе №221 от 18.03.2014 года, которым гр. Цветков привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, вступившего в законную силу 29.03.2014 года.В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
               Ознакомившись с представленным материалом, считаю, что он подлежит возвращению в орган, составивший протокол в связи с неправильным оформлением протокола.
 
    Из системного толкования норм ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    При исчислении срока следует, применяя аналогию закона, исходить из общеправовых принципов исчисления процессуальных сроков, в соответствии с которыми, если день окончания срока обжалования приходится на выходной или праздничный день, то днем его окончания следует считать первый следующий за выходным или праздничным днем рабочий день (ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Только при таком системном применении законодательства обеспечивается право заинтересованных лиц на судебную защиту, гарантированное ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.
 
    В представленном материале отсутствует постановление начальника ОУФМС России по Тверской области в Бежецком районе №221 от 18.03.2014 года. Однако имеется копия протокола об административном правонарушении №221 от 18.03.2014 года и постановление начальника ОУФМС России по Тверской области в Бежецком районе от 20.03.2014 года, которым Цветков А.Н. гр. АДРЕС привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении имеется отметка о получении копии постановления Цветковым А.Н. - 20.03.2014 года. В данном случае последний день окончания срока обжалования постановления от 20.03.2014 года приходится на воскресенье. Следовательно, постановление от 20.03.2014 года вступило в силу 01.04.2014 года. Шестьдесят дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу предусмотренных для уплаты штрафа истекли - 30.05.2014 года в 00 часов 00 мин. 31.05.2014 года является первым днем неуплаты административного штрафа по постановлению начальника ОУФМС России по Тверской области в Бежецком районе от 20.03.2014 года. Учитывая, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд считает необходимым вернуть протокол с прилагающимся материалом в орган, составивший протокол. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста. Таким образом, подготовка и рассмотрение дела об административном правонарушении по существу за правонарушение, которое в качестве наказания влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. В случае возвращения протокола административному органу, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений, копия уточненного протокола должна быть направлена такому лицу. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судье после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях внесенных в протокол. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Возвратить в УФМС России по Тверской области отделение в Бежецком районе протокол №358 от 16.07.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с прилагающимся материалом в отношении Цветкова А.Н. для устранения недостатков. Мировой судья Е.А.Трофимова