Постановление от 28 марта 2013 года №5-139/2013

Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 5-139/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

Решение по административному делу
Дело № 5-23-139/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
 
    28 марта 2013 года                                                                                     <АДРЕС>                                                                                           
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Харламов С.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> Чепурного А.Г., <ДАТА2>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области рассмотрены материалы проверки соблюдения администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также законодательства о противодействии коррупции. На основании чего, 27 марта 2013 года  прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Архиповой Е.А. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении заместителя главы <АДРЕС> сельского поселения Чепурного А.Г.  по  ч. 2 ст. 13.27  КоАП РФ.
 
    Заместителю главы <АДРЕС> сельского поселения Чепурному А.Г. вменяется в вину неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях,  если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно: официальный сайт администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не содержит всей необходимой информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Так, на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области информация не содержит:
 
    - сведений о структуре органа местного самоуправления; - перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; - перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; -  порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; -  информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях; -  информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; - тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; - сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; - порядок поступления граждан на муниципальную службу; - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; - квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; - обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Согласно постановлению главы <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР> ответственным за наполнение и обновление официального сайта администрации <АДРЕС> сельского поселения назначен заместитель главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Чепурной А.Г.
 
    Заместитель главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Чепурной А.Г. в судебном заседании с протоколом согласен, вину признал, раскаялся в содеянном.
 
              Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дейнекина О.В. в судебном заседании постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 27 марта 2013 года поддержала, просила его удовлетворить.
 
     Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность должностного лица в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основные принципы противодействия коррупции определены статьей 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в силу которой к ним, в том числе, отнесены: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 7 указанного Закона основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, открытость деятельности органов местного самоуправления сокращает коррупционные проявления и позволяет гражданам включиться в процесс противодействия коррупции.
 
    Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности (п. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
 
    В соответствии с пунктами 3, 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами, достоверности информации и своевременности ее предоставления.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
 
    Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну) (п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
 
    Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения (ч.5 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
 
    Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
 
    Вина заместителя главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Чепурного А.Г. также подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.03.2013 года (л.д.1-9), объяснением заместителя главы  <АДРЕС> сельского поселения Чепурного А.Г. (л.д.10), распечаткой  с сайта <АДРЕС> сельского поселения (л.д.22-23).
 
            В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях заместителя главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Чепурного А.Г. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного заместителем главы <АДРЕС> сельского поселения Чепурноым А.Г., данные о его личности.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства мировым судьей признается признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих обстоятельств по делу мировым судьей не установлено,  
 
    В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> Чепурного А.Г.  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
     Штраф оплатить в УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 18401000000 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> расчетный счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> код доходов 41511690010016000140, административный штраф.
 
    Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о назначении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях- неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья                                                                      С.Н.Харламов
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать