Постановление от 17 марта 2014 года №5-138/2014

Дело № 5-138/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    17 марта 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова Ирина Серговна, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Октябрьского района» (далее – ООО «ЖКС») юридический адрес: Адрес***, ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации Дата , о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из представленного административного материала следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес*** проведено административное расследование в отношении юридического лица – ООО «Жилкомсервис Октябрьского района».
 
    В результате административного расследования, проведенного в отношении ООО «Жилкомсервис Октябрьского района», обслуживающего многоквартирный Адрес*** в г. Мурманске, в деятельности управляющей компании установлено нарушение требований п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    По данному факту в отношении юридического лица ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель юридического лица ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя юридического лица ООО «Жилкомсервис Октябрьского района».
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.
 
    Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.
 
    Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.
 
    Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ – содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и санитарных правил являются обязательными для соблюдения всеми организациями и юридическими лицами.
 
    В силу пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление им управляющей организацией на основании предусмотренного статьей 162 ЖК РФ договора управления многоквартирным домом, заключенного в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
 
    В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Как установлено в судебном заседании, расстояние от стены дома Адрес*** в г.Мурманске до ближайшей контейнерной площадки составляет более 100 метров.
 
    Дом Адрес*** находится в управлении ООО «Жилкомсервис Октябрьского района».
 
    Актом санитарно-эпидемиологического обследования от Дата подтверждается наличие ближайшей к дому Адрес*** контейнерной площадки в районе дома Адрес*** расстояние до которой свыше 100 метров.Экспертным заключением №*** от Дата установлено: расстояние от стены дома до ближайшей контейнерной площадки, расположенной возле дома по адресу: Адрес***, составляет более 100 метров, что не соотвествует требованиям пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Свидетельством о государственной регистрации юридического лица, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, и действует на основании устава, утвержденного решением единственного участника №*** от Дата (с изменениями). Присутствовавший при осмотре представитель ООО «ЖКС Октябрьского района» ФИО 1 каких-либо объяснений не представила.
 
    По договору №*** от управления многоквартирным домом по адресу: г. Мурманск, Адрес*** ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» с Дата приняло на себя обязанность по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии).
 
    Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении, административный орган пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «ЖКС Октябрьского района» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, выразившегося в нарушении пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Однако с указанным выводом согласиться нельзя.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений, то есть содержит специальную по отношению к статье 6.3 КоАП РФ норму. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные здания, помещения, сооружения.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям приведены в статье 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения». Такие требования касаются соответствия жилого помещения нормам площади, планировке, освещенности, микроклимату, инсоляции, воздухообмену, уровням шума, вибрации и др.
 
    Между тем, по данному делу таких нарушений не установлено.
 
    Выявленные нарушения охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что действия ООО «ЖКС Октябрьского района» надлежит квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Виновность юридического лица ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается представленными материалами дела, а именно: актом СЭО от Дата , экспертным заключением №*** от Дата , договором управления многоквартирным домом №*** Уставом ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» от Дата (с изменениями), протоколом об административном правонарушении от Дата .
 
    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
 
    Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде предупреждения или наложении административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено и полагает справедливым назначить наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, в соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья    И.С. Макарова