Постановление от 20 мая 2013 года №5-138/2013

Решение по административному делу
                                                               Дело  № 5-130-138/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    20 мая 2013 года г. Палласовка<АДРЕС>
             Мировой судья судебного участка № 130 Волгоградской области (Палласовский район) Лобачева В.Б., рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 06 мая 2013 года в отношении Директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «** СОШ» Куйшиновой Т. С.,<ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки **, с ** образованием, семейное положение, проживающей по адресу ул. <АДРЕС>, х.<АДРЕС> района <АДРЕС> области, со слов к административной ответственности не привлекалась, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,   изучив материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    29 апреля 2013 года в 14 часов 00 минут при проведении выездной проверки в МКОУ «** СОШ», расположенной по ул. <АДРЕС>, 1 х.<АДРЕС> района <АДРЕС> области было выявлено, что директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «** СОШ» Куйшиновой Т.С. предписание № 118/1/37 от 14.12.2012 г., срок исполнения которого истек 31.03.2013 г. не выполнено, а именно: помещение 2 этажа здания школы не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5  Кодекса об административных правонарушениях РФ. 
 
             Куйшинова Т.С. при рассмотрении  дела об административном правонарушении вину не признала, пояснив, что учреждение, которым она руководит, является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования. Ею принимались меры к выполнению предписания, однако денежные средства на эти цели не были выделены.
 
          Выслушав Куйшинову Т.С., изучив представленные  материалы, судья считает вину директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «** СОШ» в совершении административного правонарушения установленной.    Согласно выписке из приказа № 98 от 12.08.1997 года Куйшинова Т.С. назначена в порядке перевода директором и учителем русского языка и литературы в МОУ «** СОШ» с 15.08.1997 года (л.д.8).
 
             Как установлено в судебном заседании 14.12.2012 года начальником <АДРЕС> ОНД УНД МЧС РФ по <АДРЕС> области <ФИО1> была проведена плановая, выездная проверка с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности МКОУ «** СОШ», расположенного в х.<АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС>, 1, в ходе которой установлено, что помещение второго этажа не дооборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
 
             По результатам проверки государственным инспектором, начальником <АДРЕС> ОНД УНД МЧС РФ по <АДРЕС> области <ФИО1> вынесено предписание № 118/1/37 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 31.03.2013 г. (л.д.7).
 
             Согласно ч.2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.4 Норм пожарной безопасности 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. В связи с чем предписание № 118/1/37 от 14.12.2012 г. является обоснованным, данный факт не оспаривается и Куйшиновой Т.С.
 
    В ходе проведенного 29 апреля 2013 года внепланового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 16.04.2013 г. (л.д.18-19) были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима, а именно не выполнено предписание № 118/1/37 от 14.12.2012 г. по устранению указанных нарушений, установлен срок исполнения - до 31.03.2013 года. Предписание получено Куйшиновой Т.С. 14.12.2012 года (л.д.7). 29 апреля 2013 года при проверке исполнения выданного предписания, установлено, что не исполнено в полном объеме требование предписания, а именно: помещение 2 этажа здания школы не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией, данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 32/32 от29 апреля 2013 года (л.д.5,6).
 
             Административная ответственность по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.         Доводы Куйшиновой Т.С. о том, что в ее действиях отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как учреждение, которым она руководит, является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, судья считает не состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению.
 
             Приобщенные к материалам дела письменные ходатайства в комитет по образованию Палласовского муниципального района Волгоградской области о выделении финансовых средств(л.д.20, 21), не свидетельствуют о том, что ею предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору. Кроме того, одно из ходатайств направлено 17.05.2013г., то есть позже срока исполнения указанного предписания.      По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
          Между тем, доказательств того, что директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «** СОШ» Куйшинова Т.С. предпринимала все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, суду не представлено. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «** СОШ» Куйшиновой Т.С. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, суду представлено достаточно доказательств, указывающих на вину директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «** СОШ» Куйшинову Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.            В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств,  отягчающих административную ответственность.
 
    Кроме того, Куйшинова Т.С. впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие данный факт, что в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судьёй отнесено к обстоятельству, смягчающему административную ответственность. В связи с чем судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Признать Директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «** СОШ» Куйшинову Т. С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
         Штраф уплатить в УФК по Волгоградской области (ГУ МЧС) ИНН 3444118546 КПП 344401001 р\счет 40101810300000010003 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001, КБК 17711607000016000140, ОКАТО 18245501000 
 
             Копию постановления в 3-х дневный срок направить в отделение надзорной деятельности по <АДРЕС> району ГУ МЧС по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судьи судебного участка № 130 Палласовского района Волгоградской области. Срок изготовления мотивированного постановления - 21 мая 2013 года.День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.   
 
             Мировой судья В.Б.Лобачева