Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 5-138/2013
Решение по административному делу
Дело об административном правонарушении № 5-138/2013 года.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«10» июня 2013 года г.Липецк И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Левобережного округа г.Липецка - мировой судья судебного участка № 1 Левобережного округаг.Липецка<АДРЕС>
Коваль О.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Мамедова Н.Г.о.,
У С Т А Н О В И Л:
Мамедов Н.Г. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
<ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Мамедову Н.Г. выдано предписание об освобождении самовольно занятого киоском земельного участка в срок до <ДАТА3> Определением от <ДАТА4> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА5>
При проверке выполнения предписания <ДАТА6> установлено, что предписание Мамедовым Н.Г. не выполнено и самовольно занятый земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, остановки «<ОБЕЗЛИЧИНО>», принадлежащим ему киоском, не освобождён.
Мамедов Н.Г. <ДАТА7> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела своевременно извещен, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину Мамедова Н.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, установленной.
Так, согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судом установлено, что <ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> проводилась проверка на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, в районе <АДРЕС>, остановки «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м. используется Мамедовым Н.Г. для размещения объекта торговли, не относящегося к объектам недвижимости - киоска. Правоустанавливающие документы на данный участок в установленном законом порядке не оформлены. Мамедову Н.Г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое в установленный в нём срок выполнено не было. Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, актом проверки от <ДАТА6>.
Согласно ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного владения, ограниченного пользования (сервитут), аренды и безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», после проведения которой выдаются документы, удостоверяющие права на земельные участки.
Государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами, в соответствии с ст.71 Земельного кодекса РФ осуществляется специально уполномоченными государственными органами.
Такими органами, согласно Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 (в ред. постановлений Правительства РФ от 21.04.2010 № 268, от 11.04.2011 № 267) являются:
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, исходя из п.3 указанного Положения, осуществляют контроль за соблюдением:
- выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
Государственные инспекторы по использованию и охране земель, являясь должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, согласно п.9 Положения о государственном земельном контроле, имеют право при проведении проверок:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;
- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
- составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности и т.д.
Согласно п.12 и п.13 Положения о государственном земельном контроле государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок. Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
Поскольку документы, свидетельствующие о наличии титульного права на используемый земельный участок, у Мамедова Н.Г. отсутствовали, то у должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением земельного законодательства, имелись все законные основания для выдачи ему предписания об устранении выявленных нарушений.
Данное предписание было выдано Мамедову Н.Г. <ДАТА2>, согласно предписания, в срок до <ДАТА13> ему надлежало освободить земельный участок, занятый киоском самовольно.
Определением от <ДАТА4> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА5>
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА6> следует, что предписание от <ДАТА2> Мамедовым Н.Г. выполнено не было.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Мамедова Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
При назначении ему наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения и личность виновного.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие у Мамедова Н.Г. непогашенного в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ наказания за совершение аналогичных правонарушений.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь Мамедова Н.Г.о. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Получателем штрафа считать: УФК по <АДРЕС> области (Управление Росреестра по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 42401000000, КБК 32111625060016000140.
Копию постановления направить для сведения Мамедову Н.Г. и в адрес Управления Росреестра по Липецкой области.
Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд г.Липецка в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
И.о. мирового судьи О.И. Коваль
