Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: 5-138/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-138/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> п. Теплоозёрск
Мировой судья Теплоозёрского судебного участка Облученского судебного района Коломиец И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Щит» Титоренко Александра Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье Теплоозёрского судебного участка ЕАО поступило постановление прокурора Облученского района ЕАО о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому в вину должностному лицу - генеральному директору общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Щит» Титоренко А.А. (далее - ООО ЧОП «Щит») вменяется факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Действия должностного лица Титоренко А.А. квалифицированы по ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание должностное лицо Титоренко А.А. не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица Титоренко А.А.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 1 ст. 1.1. Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», оказание охранных услуг, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
Согласно ст. 11.2 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.
На основании п. 4 ч. 9 ст. 11.5 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», грубыми нарушениями осуществления частной охранной деятельности считается оказание лицензиатом услуг, не предусмотренных имеющейся у него лицензией, либо услуг, не предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность частных охранных организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно перечню объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года за № 587, государственной охране подлежат объекты микробиологической промышленности, противочумные учреждения, осуществляющие эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями, объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей (п.13).
На основании п. 25 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность на договорной основе охранять имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Перечня объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р обязательной охране полицией подлежат склады (комнаты) хранения наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, токсичных веществ и химических препаратов, в состав которых входят сильнодействующие, ядовитые и токсичные вещества, государственных органов и организаций.
Как усматривается из материалов дела ООО ЧОП «Щит» является коммерческой организацией, последующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности и извлечение прибыли (абз.2 ст. 2.1 Устава общества). Генеральным директором ООО ЧОП «Щит» назначен Титоренко А.А. (протокол собрания участников общества <НОМЕР> от <ДАТА9>).
Основанием для привлечения должностного лица Титаренко А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ послужил факт оказания ООО ЧОП «Щит» услуг МУП «Центральная районная аптека» муниципального образования «<АДРЕС> район» по охране комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ, расположенной по адресу <АДРЕС>, не предусмотренной имеющейся у него лицензией.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: лицензией <НОМЕР> от <ДАТА10> с перечнем разрешенных видов услуг, договором от <ДАТА11> заключенным генеральным директором Титоренко А.А. и МУП «Центральная районная аптека» муниципального образования «<АДРЕС> район», согласно которому исполнитель (генеральный директор Титоренко А.А.) оказывает на возмездной основе услуги по охране объектов перечисленных в приложении <НОМЕР>. (<АДРЕС>), информацией ФГКУ ОВО УМВД Росси по ЕАО от <ДАТА12> исх. <НОМЕР>, платежными поручениями от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, подтверждающих оплату услуг по договору.
Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Щит» Титоренко А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства, мировой судья считает, что событие административного правонарушения, совершение которого вменяется вину должностному лицу Титоренко А.А., имело место, вина данного должностного лица в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, действия должностного лица Титоренко А.А. правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Суд считает возможным принять во внимание как смягчающее административную ответственность Титоренко А.А. обстоятельство - совершение им административного правонарушения впервые
При определении размера административного наказания суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность должностного лица, и при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить должностному лицу Титоренко А.А. минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.
Руководствуясь статьями 14.1 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Щит» Титоренко Александра Александровичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафав размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф взыскать и зачислить <ОБЕЗЛИЧИНО>
Разъяснить Титоренко А.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья Коломиец И.А.
