Постановление от 23 августа 2013 года №5-138/2013

         Дело № 5-138/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
         г. Кемерово                                                      23 августа 2013 года
 
         Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Шахта Южная"
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         ОАО "Шахта Южная", зарегистрированное по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее проведение вентиляционного штрека № 8 В и эксплуатацию ленточного конвейера 1ЛТ100У в вентиляционном штреке № 8 В, кроме работ по приведению выработки и ленточного конвейера 1ЛТ100У в соответствии с требованиями правил безопасности на ОАО "Шахта "Южная", расположенном в 20 км. от г. Кемерово и в 10 км. от г. Березовский Кемеровского района, на 15.00 часов 19.08.2013 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
         - в вентиляционном штреке № 8 В отсутствует расчетный воздух в призабойном пространстве выработки, Qpacч. З.п-265 м3/мин, Q.факт. З.п.-245 м3/мин (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 230 ПБ 05-618-03);
 
         - расчет количества воды в пассивных взрыволокализующих заслонах №№ 57, 58 в вентиляционном штреке № 8 В выполнен с отступлением требований, норма расхода принята 400 л/м2 сечения выработки, вместо 440 л/м2 (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах);
 
         - призабойная часть выработки закреплена с отступлением паспорта (перетяжка висячего борта выработки отстает от забоя на 5 м., паспортом отставание не предусматривается), (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 116 ПБ 05-618-03);
 
         - ленточный конвейер 2ЛТ-100У эксплуатируется с неисправным ограждением приводной станции (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 61, 63 ПБ 05-618-03);
 
         - ленточный конвейер 2ЛТ-100У эксплуатируется с неисправной пожаротушащей установкой УАП (неисправен манометр, имеется значительная утечка воды из мест соединения трубопроводов), (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 606 ПБ 05-618-03).
 
         В судебном заседании представитель ОАО "Шахта Южная" Дедюкина Е.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2013 года № 182, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала.
 
         Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.08.2013 года № 07-38, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 19.08.2013 года № 07-03-06-19(08).
 
         В соответствии с п. 230, п. 116, п. 61, п. 63, п. 606 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 (ред. от 20.12.2010) проветривание шахт должно быть организовано таким образом, чтобы состав, скорость и температура воздуха в действующих горных выработках соответствовали требованиям настоящих Правил, проветривание шахт должно вестись в соответствии с проектами, выполненными и утвержденными в установленном порядке, запрещается ведение горных работ с расходами воздуха, не соответствующими расчетным, расход (количество) воздуха для проветривания шахт должен определяться в соответствии с руководствами (инструкциями), утвержденными в установленном порядке, расход воздуха, подаваемого в горные выработки, должен соответствовать расчетном; способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространств, проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов; эксплуатация и обслуживание машин должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, движущиеся части оборудования, если они представляют собой источники опасности, должны быть ограждены, ленточные конвейеры должны быть оборудованы стационарными автоматическими установками пожаротушения.
 
         В соответствии с п. 19 Инструкции по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах в сосуды водяного заслона и водяные карманы заливается вода, водные растворы или другие огнетушащие жидкости; количество огнетушащей жидкости в водяных заслонах определяется из расчета 440 л на 1 м2 поперечного сечения горной выработки в свету в месте установки заслона.
 
         Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при проведении вентиляционного штрека № 8 В и эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ100У в вентиляционном штреке № 8 В являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
         С учётом изложенного, действия ОАО "Шахта Южная" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
         При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления эксплуатации производственного участка.
 
         Протоколом о временном запрете деятельности от 19.08.2013 года № 07-38 запрещено проведение вентиляционного штрека № 8 В и эксплуатация ленточного конвейера 1ЛТ100У в вентиляционном штреке № 8 В, кроме работ по приведению выработки и ленточного конвейера 1ЛТ100У в соответствии с требованиями правил безопасности на ОАО "Шахта "Южная" с 15.00 часов 19.08.2013 года.
 
         Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия судья считает необходимым назначить срок административного приостановления эксплуатации производственного участка в 5 суток.
 
         В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
         В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
         Признать ОАО "Шахта Южная", дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.10.2006 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250003668, зарегистрированное по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее проведение вентиляционного штрека № 8 В и эксплуатацию ленточного конвейера 1ЛТ100У в вентиляционном штреке № 8 В, расположенном в 20 км. от г. Кемерово и 10 км. от г. Березовский Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления проведения вентиляционного штрека № 8 В и эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ100У в вентиляционном штреке № 8 В, кроме работ по приведению выработки и ленточного конвейера 1ЛТ100У в соответствии с требованиями правил безопасности на ОАО "Шахта "Южная", на срок пять суток.
 
         Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.00 часов 19.08.2013 года.
 
         Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья