Постановление от 17 июля 2014 года №5-138/14

К делу № 5-138/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 июля 2014 года                                                        Туапсинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.
 
    При секретаре: Переломовой Е.Н.
 
    С участием представителя ФКУ «Санатория - профилактория «Прибой» по доверенности Колечкиной Е.И.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю в отношении Федерального казенного санаторно-курортного учреждения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий - профилакторий «Прибой» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Туапсинский районный суд из федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю поступило дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного санаторно-курортного учреждения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий - профилакторий «Прибой» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении пояснил, что Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю направляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, составленном ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки на Федеральное казенное санаторно-курортное учреждение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой» (далее - ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой»).
 
    Протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ направляется в районный суд, так как санкцией статьи 19.20 ч.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено административное приостановление деятельности юридического лица.
 
    Согласно приказу Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю (далее - Терорган) от ДД.ММ.ГГГГ №129-П/02-01/14 «О проведении плановой выездной проверки», в целях выполнения утвержденного плана контрольно-надзорных мероприятий, была проведена плановая выездная проверка в отношении в ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой».
 
    ФКУ«Санаторий-профилакторий «Прибой»осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ФС-23-01-004547 от 05.02.2014, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по видам работ и услуг согласно приложению к лицензии, месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>,<адрес>.
 
    Подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что при осуществлении медицинской деятельности требуется специальное разрешение - лицензия.
 
    Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». В Перечень включены работы (услуги) по травматологии и ортопедии.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение п.2 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии по «травматологии-ортопедии» врачом травматологом-ортопедом Шахов В.В. при осуществлении медицинской деятельности по адресу: 352844,<адрес>. Указанный факт подтверждается выпиской из штатного расписания медицинской части ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой», трудовым договором № от 17.10.2013, заключенным с врачом травматологом-ортопедом Шахов В.В., журналом учета работы врача травматолога-ортопеда ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой».
 
    Противоправное деяние, образующее объективную сторону правонарушения, было зафиксировано 10.06.14г. протоколом об административном правонарушении. Протокол составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - начальником отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> Сурма О.Е. в присутствии законного представителя - начальника федерального казенного санаторно-курортного учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой» полковника полиции Полякова П.Н. и вручен ( в копии) законному представителю ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно статьи 26.2. КоАП РФ протокол, зафиксировавший факты нарушений, а также другие документы являются доказательствами совершения административного правонарушения.
 
    Просит суд рассмотреть протокол об административном правонарушении, привлечь к административной ответственности Федеральное казенное санаторно-курортное учреждение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой», № место нахождения и место фактического осуществления деятельности: 352844,<адрес> по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФи наложить штраф по усмотрению суда в размере, предусмотренной санкцией статьи.
 
    Представитель ФКУ «Санатория-профилактория «Прибой» по доверенности Колечкина Е.И. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по<адрес> в отношении ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» ФСКН России была проведена плановая проверка, в ходе которой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе проверки комиссией было выявлено нарушение п.п 46 п.1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: при осуществлении медицинской деятельности в учреждении врачом-травматологом-ортопедом Шахов В.В.осуществлялись услуги по «травматологии-ортопедии» без специального разрешения (лицензии).
 
    ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» ФСКН России является юридическим лицом, финансируется из средств федерального бюджета, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по видам услуг согласно приложению к лицензии.
 
    Учреждением с 17.102013 г. был принят на работу врач травматолог-ортопед Шахов В.В. Документы, подтверждающие его медицинское образование, специализацию повышение квалификации, сертификат специалиста у врача травматолога-ортопеда имеются. Услуги врача травматолога-ортопеда имели только консультационный характер.
 
    В настоящее время в соответствии с приказом начальника санатория-профилактория «Прибой» № 86-лс от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Шахов В.В. расторгнут. За время работы врача травматолога-ортопеда каких-либо последствий, вреда жизни и здоровью граждан нанесено не было. Считает, что правонарушение, за которое учреждение может быть привлечено к административной ответственности не представляет реальной угрозы охраняемым общественным отношениям в виду его малозначительности и может быть квалифицировано судом по ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществление деятельности не связана с извлечением прибыли, финансируется из средств федерального бюджета, к административной ответственности за данное правонарушение привлекается впервые, а также в связи с отсутствием вреда и тяжелых последствий, просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Федеральное казенное санаторно-курортное учреждение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой» от административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.
 
    Выслушав представителя ФКУ «Санатория - профилактория «Прибой», исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФКУ «Санатория-профилактория «Прибой», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по<адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по<адрес>) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ № в отношении Федерального казенного санаторно-курортного учреждения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой» согласно которого в ходе проверки установлено, что в нарушение п.2 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии по «травматологии-ортопедии» врачом травматологом-ортопедом Шахов В.В. при осуществлении медицинской деятельности по адресу: 352844,<адрес>.
 
    Указанный факт подтверждается выпиской из штатного расписания медицинской части ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой», трудовым договором № от 17.10.2013, заключенным с врачом травматологом-ортопедом Шахов В.В., журналом учета работы врача травматолога-ортопеда ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой».
 
    Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - начальником отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> Сурма О.Е. в присутствии законного представителя - начальника федерального казенного санаторно-курортного учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой» полковника полиции Полякова П.Н. и вручен законному представителю ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно статьи 26.2. КоАП РФ протокол, зафиксировавший факты нарушений, а также другие документы, являются доказательствами совершения административного правонарушения.
 
    Факт совершения административного правонарушения не оспаривается и представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку последствия совершения данного административного правонарушения могут иметь существенный вред.
 
    Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания судом принимаются во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Федеральное казенное санаторно-курортное учреждение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой» №; место нахождения и место фактического осуществления деятельности: 352844,<адрес> по виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
Судья: ____________________