Решение от 22 сентября 2014 года №5-1378/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 сентября 2014 г.                               г. Мелеуз
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 судебного района Мелеузовский район и г.Мелеуз Республики Башкортостан Нургалиева Л.Х., расположенный по адресу: 453850, г. Мелеуз, пл. ЗСМ, д.8, тел. (34764) 3-00-72,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-1378/2014 в отношении Афанасенко <ФИО1>, <ДАТА2>,
 
    которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ
 
(_________________)_______________________
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    31.08.2014 г.,  в 16.30 часов,  по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, Афанасенко Е.В., являясь должностным лицом, не выполнил в срок законное предписание <НОМЕР> от 15.08.2014 г. органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    В подтверждение виновности Афанасенко Е.В. в материалы дела представлены следующие  доказательства: протокол 02 АР <НОМЕР> от 31.08.2014 г.  об административном  правонарушении, копия предписания <НОМЕР> от 15.08.20014 г., акты от 15.08.2014 г., от 31.08.2014 г., фотоиллюстрация, рапорт Кузовова А.Н.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Афанасенко Е.В., вину не признал. Суду показал, что не является должностным лицом, работал у ИП Акбердина Б.С. неофициально, в настоящее время нигде не работает. Суду представил оригинал трудовой книжки, в которой последняя запись сделана от 18.07.2013г. об увольнении с ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
 
    В  соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ч.1,2  ст. 2.1  КоАП РФ,  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    В протоколе об административном правонарушении Афанасенко Е.В. указан как управляющий автосервисом «Мустанг». Однако, в материалах дела отсутствуют трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция в отношении Афанасенко Е.В. Также отсутствуют договор оказания услуг или подряда с Афанасенко Е.В.
 
    Как следует из материалов дела, предписание <НОМЕР> от 15.08.20014 г. было выдано на имя ИП Акбердина Б.С., о чем имеется его личная подпись в получении. В целях устранения нарушения требования ГОСТ Р 52044-2003г. «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. «Правила размещения» необходимо было выполнить следующее мероприятие: согласовать рекламную конструкцию, установленную на <АДРЕС>, в администрации ГП г. Мелеуз. Срок выполнения предписания установлен до 25.08.2014г.
 
    Как выяснилось в ходе судебного заседания автосервис «Мустанг», расположенный по адресу: <АДРЕС>, принадлежит ИП Акбердину Б.С. Показаниями Афанасенко Е.В. и трудовой книжкой только подтверждается то, что он работал у ИП Акбердина Б.С. неофициально.
 
    Следовательно, настоящее предписание должен был выполнить в установленный срок именно ИП Акбердин Б.С.
 
    При  таких  обстоятельствах основания для привлечения Афанасенко Е.В. к административной ответственности по ч.1  ст.19.5 КоАП РФ, по мнению суда отсутствуют.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо  относилось  к  ним  безразлично.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Согласно ч.1. ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения.
 
    Согласно п. 1.1. ст.29.9  КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае  наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
 
    В данном случае  у суда имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в  связи с чем,  производство по административному делу подлежит прекращению  за отсутствием состава административного  правонарушения.
 
    На основании ст. ст. 24. 5, 28. 9, 29  КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить административное производство по делу об административном правонарушении в отношении Афанасенко <ФИО1>, привлекаемого по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                   Л.Х. Нургалиева
 
 
    Постановление вступило в законную силу    «____»______________2014  года.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                Л.Х. Нургалиева
 
 
    Копию постановления получил(а) "____" _________ 2014 г.  ________________