Решение от 21 октября 2014 года №5-1372/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-1372/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    город Нижний Новгород                                              21 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области О.А.Тоненкова (603950, город Нижний Новгород, ул. Пушкина, д. 29 а),   
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
     Юридического лица - (наименование)
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 сентября  2014 года, составленным ведущим специалистом-экспертом ГУ Минюста РФ по Нижегородской области Б.Г.В.,  (наименование)  не устранила нарушения законодательства РФ в срок до 24 июля 2014г., которые установлены в письменном предупреждении от 30 мая 2014г. № 52\03-13132, вынесенным уполномоченным органом на основании ст.38 ФЗ РФ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также не предоставила в уполномоченный орган в срок до 24 июля 2014г. информацию об устранении нарушений законодательства РФ, указанных в письменном предупреждении от 30 мая 2014г. № 52-03-10132. Письменное предупреждение о допущенных нарушениях законодательства и предоставлении документов по их устранению в срок до 24 июля 2014г. было направлено в адрес организации. В установленный срок документы, подтверждающие устранение нарушения законодательства предоставлены не были.  Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль (надзор), является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола  законный представитель либо защитник организации  не присутствовал, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его составления, копия протокола была направлена в адрес организации по почте в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. 
 
     В судебном заседании законный представитель организации З.М.С. (согласно Устава)  возражал против составленного протокола, пояснил, что организация предписания Министерства юстиции от 30 мая 2014г. не получала, доказательств обратного Министерством юстиции не предоставлено. Также пояснил, что в указанный временной период сотрудники организации находились на сборах, а потому корреспонденция не могла быть им доставлена.
 
    При этом законному представителю организации З.М.С. были разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ под роспись. 
 
     Суд,  выслушав законного представителя организации З. М.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему. 
 
    В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.29 ФЗ РФ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единых государственный реестр юридических лиц, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Кроме того общественные объединения обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.
 
     Судом установлено, что юридическое лицо - (наименование)не предоставило в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области указанные в ст.29 Закона документы за 2013г.
 
    В связи с данным нарушением ГУ Минюстом РФ по Нижегородской области в адрес организации было направлено письменное предупреждение (предписание) от 30 мая 2014г. № 52\03-10132 о необходимости предоставления указанных выше документов в срок до 24 июля 2014г.
 
    Данное предписание было направлено в адрес организации по его месту государственной регистрации: г.Нижний Новгород ул.Мельникова-Печерского д.8 кв.64. Однако корреспонденция получена уполномоченным представителем организации не была и была возращена в адрес  ГУ Минюста РФ по Нижегородской области за истечением срока хранения.
 
    В срок указанный в предписании до 24 июля 2014г. указанные документы организацией предоставлены не были, т.е. предписание от 30 мая 2014г. организацией исполнено не было.
 
    Указанное обстоятельство следует из материалов дела, а также не оспаривалось законным представителем организации З.М.С. в судебном заседании. 
 
    В связи с неисполнением предписания в отношении организации ГУ Минюстом РФ по Нижегородской области составлен протокол от 23 сентября 2014г. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. 
 
    Проверив материалы дела,  суд приходит к выводу, что винаюридического лица - (наименование)в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается  материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2014г. (л.д.3-6), предписанием от 30 мая 2014г. № 52\03-10132 (л.д.10-11). 
 
     Таким образом, юридическое лицо - Нижегородская региональная общественная организация детский молодежный спортивный клуб «Молот» не выполнило в установленный срок предписание № 52\03-10132 от 30 мая 2014г.,  следовательно, в его действиях  имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
     Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.
 
     Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, никаких процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.
 
    Каких-либо объективных доказательств тому, что организация  предприняло все зависящие от него меры по своевременному исполнению предписания, однако не смогло его выполнить по объективным, не зависящим от общества причинам, суду представлено не было.
 
     Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Доводы законного представителя организации З. М.С. о неполучении организаций предписания от 30 мая 2014г. не могут послужить основанием для прекращения производства по делу.
 
     Согласно ч.ч.2,3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
 
    Из материалов дела усматривается, что предписание от 30 мая 2014г. было в установленном порядке направлено в адрес организации по адресу его юридической регистрации (л.д.12-13). Однако данная корреспонденция была возвращена отправителю с отметкой почты об «истечении срока хранения». Следовательно, ГУ Министерства юстиции по Нижегородской области была исполнена его обязанность, установленная законом.
 
    Бремя не получения корреспонденции по месту государственной регистрации юридического лица несет само юридическое лицо. 
 
     Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О практике применения КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Организация является действующим юридическим лицом, своевременно извещенным о дате наступления исполнения обязательства по выполнению предписания и последствиях неисполнения такого обязательства, совершенное им административное правонарушение имеет в качестве родового объекта установленный порядок управления, что предопределяет повышенную опасность совершенного административного правонарушения для общества и государства.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения организации от ответственности не имеется.
 
     При назначении наказания суд учитывал, что юридическое лицо Нижегородская региональная общественная организация детский молодежный спортивный клуб «Молот» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным применить к организации наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Признать юридическое лицо -  (наименование)виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК Нижегородской области (Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области)   р\с: 40101810400000010002 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 Код ОКТМО 22701000 ИНН: 5260232073 КПП: 526201001 КБК 31811690040046000140. Наименование платежа: административный штраф по решению суда
 
    Разъяснить (наименование)что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено.
 
    Разъяснить (наименование) что в  случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную  силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Разъяснить (наименование)что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа.
 
    Разъяснить  (наименование)его  право подать заявление  об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении  причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжёлое материальное положение.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
     Мотивированное постановление будет составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.  
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                 О.А. Тоненкова
 
 
    Мотивированное постановление составлено 22 октября 2014г.
 
 
    Согласовано
 
     Мировой судья -                                                                             Тоненкова О.А.