Постановление от 21 апреля 2014 года №5-137/2014

Дело № 5-137/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.**. 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. № 35
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка), находящегося по адресу: ***); NIP PL №**, REGON №**, POL/№**, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.**..2013 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м «С» рег.№** с полуприцепом «Ш» рег.№** под управлением водителя Г.С. (перевозчик – AAD TRANS А. Dlugolecka).
 
    Согласно предоставленным товаротранспортным (перевозочным) документам: книжка МДП (CARNET TIR) №**, CMR №** от 05.11.2013г., инвойс №** от 05.11.2013, перемещался товар «капуста цветная, капуста брокколи, лук-порей, сельдерей корневой, морковь мытая» общим количеством 1 805 грузовых мест, общим весом брутто 17 855 кг.
 
    По результатам таможенного досмотра установлено, что вес брутто перевозимого товара составляет 19 691 кг, что на 1 836 кг больше веса брутто, указанного в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
 
    Таким образом, в действиях перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
 
    По результатам проверки **.**..2013 года должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    **.**..2013 года в качестве предметов административного правонарушения изъяты: копии 1-го листа книжки МДП (CARNET TIR) №**, CMR №** от 05.11.2013г., инвойса №** от 05.11.2013г.
 
    По результатам административного расследования **.**..2013 годав отношении перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица. Посчитал необходимым привлечь перевозчикак административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, поскольку перевозчик ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Представитель перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, суд находит вину перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В объяснении водитель фирмы-перевозчика Г.С. в ходе опроса пояснил, что при погрузке товара он присутствовал, пересчитывал грузовые места, вес товара не контролировал, так как взвешивание загруженного транспортного средства не производилось.
 
    В ходе административного расследования руководитель фирмы-перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что в обязанности водителя входит по мере возможности присутствовать при погрузке. Водитель проверил количество паллет, а также ящиков, однако возможность взвесить товар ему не была предоставлена, так как не имелось весов, в связи с чем, возражений не высказывал. Водитель во время погрузки не высказывал опасений в связи с принятием товара в транспортное средство №**. AAD TRANS А. Dlugolecka не известна причина превышения веса цветной капусты. Товар взвешивался фирмой "С", и на основании этого веса были выписаны документы.
 
    Согласно материалам дела водитель перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в книжке МДП и СMR отсутствуют.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста перевозчиком AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) не представлено. Информации, представленная С в Псковскую таможню, о том, что расхождение в весе брутто товара возникло вследствие математической ошибки, т.к не был учтен вес зеленого листа (упаковки), не свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих освободить перевозчика от административной ответственности, поскольку вес брутто товара должен определятся вместе с упаковкой при погрузке.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При этом суд учитывает, что меры административной ответственности по ч.3 ст.16.1. Ко АПРФ применяются за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.
 
    В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, а также делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).
 
    В графе 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №** сделана запись, о том, что сведения, приведенные в ней точны и полны, заверенная печатью AAD TRANS А. Dlugolecka. Однако в ходе таможенного контроля и административного расследования было установлено, что вышеуказанный товар перемещался AAD TRANS А. Dlugolecka по транспортным (перевозочным) документам, содержащим недостоверные сведения о весе брутто товаров, то есть по недействительным документам.
 
    Пунктом 2 примечания к главе 16 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Вина перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: книжкой МДП (CARNET TIR) №**, CMR №** от 05.11.2013г., инвойсом №** от 05.11.2013г., актом таможенного досмотра №**, протоколом изъятия вещей и документов от **.**..2013г. и другими материалами дела об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу за перевод текста документов на русский язык в размере 1 810 руб. отнести на счет федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка), находящегося по адресу: *** NIP PL №**, REGON №**, POL/№**, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за перевод текста документов на русский язык в размере 1 810 руб. отнести на счет федерального бюджета.
 
    Уведомить перевозчика AAD TRANS А. Dlugolecka (ААД ТРАНС А. Длуголецка) о реквизитах для уплаты штрафа: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, получатель ИНН 7730176610 КПП 773001001 межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКТМО45328000, Код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-160/2014 (протокол от 10.12.2013 года №10209000-1278/2013) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья М.Н. Лепихина
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.