Постановление от 09 июня 2014 года №5-137/2014

    Дело № 5-137/2014                                                                              
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
             «09» июня 2014 года                                                             город Киржач                                                                                  
 
    Судья Киржачского районного суда Владимирской области Колокина И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Горшкова Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> работающего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Горшков Р.О. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
             ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в ходе проверки на ул. <данные изъяты> у д. № г. Киржач был задержан Горшков Р.О., гражданин <данные изъяты>, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Горшков Р.О. факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания нахождения на территории России признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок его пребывания на территории Российской Федерации, он собирался обратился за получением гражданства Российской Федерации, но документы не сдал. На территории Российской Федерации он проживает с женой и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Ему было известно, что он должен был выехать с территории Российской Федерации, но выехать он не смог из-за ситуации на Украине.
 
    В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
 
    Однако таких, предусмотренных законом оснований, для продления срока пребывания Горшкова Р.О. на территории РФ в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Горшков Р.О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации.
 
    Наличие в действиях Горшкова Р.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении 33 ВЛБ № от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями Горшкова Р.О.; отрывной частью бланка.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Горшкова Р.О. не установлено.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из пояснений Горшкова Р.О. следует, что на территории Российской Федерации проживают его жена и двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Сведения о наличии у Горшкова Р.О. супруги и несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации подтверждаются также свидетельством о заключении брака, сведениями о детях в паспорте ФИО3 и в паспорте Горшкова Р.О.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Горшкову Р.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая, что Горшков Р.О. привлекается к административной ответственности впервые, судья приходит к выводу о том, что Горшков Р.О. не подлежит выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, судья считает возможным назначить Горшкову Р.О. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворением за пределы Российской Федерации.
 
            Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Горшкова Р.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
             Административный штраф надлежит уплатить в учреждении Сбербанка РФ по следующим реквизитам: на счет 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, УФК МФ России по Владимирской области (ОМВД России по Киржачскому району) БИК 041708001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 17630000, ИНН 3316300616, КПП 331601001, назначение платежа: административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
Судья           И.И. Колокина
 
Постановление не вступило в законную силу