Постановление от 31 мая 2013 года №5-137/2013

    Дело № 5–137/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    30 мая 2013 год             г. Биробиджан
 
    Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер», местонахождение по адресу: <адрес>, ИНН №,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В результате проверки соблюдения законодательства при осуществлении медицинской деятельности проведенной прокуратурой города Биробиджан в ОГБУЗ «Онкологический диспансер» в период времени с 02.04.2013 по 24.04.2013, установлено нарушение законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, а именно с января 2013 года стационарное отделение и лаборатория ОГБУЗ «Онкологический диспансер» располагаются и осуществляют медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, без лицензии на данные виды деятельности. Это является нарушением п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2012 года и иных документов, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджан Карасенко А.С. доводы изложенные в постановлении поддержал, просил привлечь к административной ответственности ОГБУЗ «Онкологический диспансер» по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 названного закона лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом экономической деятельности ОГБУЗ «Онкологический диспансер» является деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных.ОГБУЗ «Онкологический диспансер» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № по адресам: <адрес>.
 
    В здании ОГБУЗ «Инфекционная больница» по <адрес> располагалось стационарное отделение и лаборатория ОГБУЗ «Онкологический диспансер».
 
    На основании приказа Управления здравоохранения Правительства ЕАО от 18.12.2012 № стационарное отделение и лаборатория ОГБУЗ «Онкологический диспансер» в связи с проведением капитального ремонта в ОГБУЗ «Инфекционная больница», переведено в здание ОГБУЗ «Областная больница» по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, в период времени с января 2013 года по 23.05.2013 стационарное отделение и лаборатория ОГБУЗ «Онкологический диспансер» осуществляли медицинскую деятельность по адресу: <адрес> без лицензии на данные виды деятельности. Указанные действия юридического лица влекут нарушения прав граждан на качественные и безопасные медицинские услуги.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ОГОБУ «Онкологический диспансер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что 23.05.2013 ОГБУЗ «Онкологический диспансер» получило лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>. Суд считает, что данное обстоятельство можно отнести к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Судом установлено, что ОГБУЗ «Онкологический диспансер» является бюджетным учреждением, имеются смягчающие обстоятельства по делу, отягчающих обстоятельств не установлено; отсутствует имущественный ущерб.
 
    Определяя вид административного наказания, суд, исходя из степени вины юридического лица, приходит к выводу о нецелесообразности применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              И.В. Гавриков