Постановление от 17 июня 2013 года №5-137/2013

    Дело № 5-137/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 июня 2013 года, г. Пермь
 
    Судья Дзержинского районного суда г.Перми Файзрахманова Л.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Рычина В.А., ... привлекаемого по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
установил:
 
    Дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю в отношении ИП Рычина В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому, ИП Рычин В.А. с ... час. до ... час. Дата осуществлял деятельность по оказанию услуги общественного питания в закусочной, расположенной по Адрес и допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
 
    1. Не обеспечил объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе, которые предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции (при работе предприятия на сырье (морковь, лук) отсутствует овощной цех, обработка сырья и приготовление готовой продукции осуществляется в одном помещений на одном столе, где идет процесс приготовления салатов, отсутствует мясной цех, обработка сырья и приготовление готовой продукции осуществляется в одном помещении), что нарушает требование п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организации общественно питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Далее - СП 2.3.1079-01);
 
    2. Не оборудовал производственный цех раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, и смесителями, конструкция которых исключают повторное загрязнение рук после мытья, чем нарушил требования п.3.3 Примечания 2 СП 2.3.1079-01;
 
    3. Допустил работу организации общественного питания на привозной воде неизвестного происхождения (на момент проверки имеется следующий запас воды в закусочной: для приготовления кулинарной продукции пластмассовые емкости объемом 5 литров в количестве 15 штук, для бытовых нужд – у раковины для мытья рук посетителей кафе пластмассовая емкость объемом 19 литров в количестве 1 штука, воду для изготовления кулинарной продукции и мытья рук, со слов ИП Рычина В.А. покупают в киоске «...», расположенном при въезде на территорию рынка, сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность воды не представлены), а так же при отсутствии горячей воды – подогрев воды для мытья посуды и инвентаря осуществляется в алюминиевой посуде и оцинкованном ведре на электрической плите, что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.4, 3.5 СП 2.3.1079-01;
 
    4. Не обеспечил содержание помещений организации в чистоте, текущая уборка постоянно, своевременно и по мере необходимости не проводится, в результате чего в производственных помещениях стены, полы со следами грязи, жира и пыли, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.1079-01;
 
    5. Допустил изготовление продукции (шашлык из говядины, курица жареная, рыба жареная, гарниры, овощные салаты) заранее, а не партиями по мере ее спроса и реализации, чем нарушил требования п.8.3, 8.11 СП 2.3.1079-01;
 
    6. Не установил на участке, где изготавливаются и порционируются холодные блюда, бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации, чем нарушил требования 5.9 СП 2.3.1079-01;
 
    7. Не промаркировал разделочный инвентарь (доски и ножи) в соответствии с обрабатываемыми на них пищевыми продуктами, чем нарушил требования п.6.5 СП 2.3.1079-01;
 
    8. Не созданы условия для обработки яйца, используемого для приготовления блюд (хранение необработанного яйца в кассетах в производственном цехе), чем нарушил требования п. 8.19 СП 2.3.1079-01;
 
    9. Не провел оценку качества полуфабрикатов, блюд, в том числе и напитков, кулинарных изделий (бракеражный журнал не ведется, поэтому невозможно установить время изготовления продукта, результаты его органолептической оценки, включая степень готовности, время разрешения на раздачу, и т.д.), чем нарушил требования п.9.1 СП 2.3.1079-01;
 
    10. Не создал необходимые условия для мытья столовой посуды, режим мытья столовой посуды не соблюдается (обработка столовой посуды осуществляется совместно с кухонной посудой), чем нарушил требования п.п.6.11, 6.14 СП 2.3.1079-01;
 
    11. Не создал необходимые условия для просушивания столовой и кухонной посуды (отсутствует решетчатый стеллаж), чем нарушил требования п.6.16 СП 2.3.1079-01;
 
    12. Допустил использование губчатого материала для мытья посуды, качественная обработка которого невозможна, чем нарушил требования п. 6.19 СП 2.3.1079-01;
 
    13. Не обеспечил в моечных отделения наличия инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушил требования п.6.21 СП 2.3.1079-01.
 
    14. Допустил использование инвентаря для уборки производственных помещений и туалетов, который не имеет сигнальной маркировки, чем нарушил требования п.5.13 СП 2.3.1079-01;
 
    15. Не обеспечил в организации наличие дезинфицирующих средств, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя, чем нарушил требования п.5.15 СП 2.3.1079-01;
 
    16. Не обеспечил прокаливание столовых приборов, после мытья ручным способом, чем нарушил требования п.6.17 СП 2.3.1079-01;
 
    17. Не выделил специальную промаркированную тару для сбора пищевых отходов (пищевые отходы собираются в коробку, ведра и бачки с крышками отсутствуют), чем нарушил требования п.9.3 СП 2.3.1079-01;
 
    18. Не обеспечил проведение текущего ремонта своевременно по мере необходимости в производственном помещении закусочной, чем нарушил требования п.5.5 СП 2.3.1079-01;
 
    19. Не обеспечил проведение вторичной обработки сырых овощей и зелени, предназначенных для приготовления закусок без последующей термической обработки, чем нарушил требования п. 8.21 СП 2.3.1079-01.
 
    В судебное заседание Рычин В.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании доказательств имеющихся в материалах дела.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
 
    Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ).
 
    Постановлением главного санитарного врача РФ от 08.11.01 № 31 «О введении в действие санитарных правил» введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» и предусматривает:
 
    Пункт 3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
 
    Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
 
    Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
 
    Пункт 3.3. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.
 
    Пункт 3.4. Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.
 
    В организациях запрещается использовать привозную воду.
 
    Пункт 3.5. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
 
    Пункт 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    Пункт 5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
 
    Пункт 5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.
 
    Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
 
    Пункт 5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
 
    Пункт 5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.
 
    В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
 
    Пункт 5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.
 
    По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    Пункт 5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
 
    Пункт 6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
 
    Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    Пункт 6.11. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.
 
    Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.
 
    Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.
 
    Пункт 6.14. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:
 
    - механическое удаление остатков пищи;
 
    - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;
 
    - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;
 
    - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;
 
    - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
 
    Пункт 6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
 
    - механическая очистка от остатков пищи;
 
    - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;
 
    - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;
 
    - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
 
    Пункт 6.17. Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.
 
    Пункт 6.19. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.
 
    Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.
 
    Пункт 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Пункт 8.3. Продукция готовится партиями по мере ее спроса и реализации.
 
    Пункт 8.11. Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.
 
    Пункт 8.19. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.
 
    Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.
 
    Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.
 
    Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.
 
    Пункт 8.21. Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.
 
    Пункт 9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    Пункт 9.3. Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.
 
    Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.
 
    Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Рычина В.А. в правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от Дата, к которому приобщены так же: протокол о временном запрете деятельности от Дата; приказ о расследовании причин возникновения случаев брюшного тифа среди иностранных граждан, проживающих по Адрес № от Дата; служебная записка № от Дата; акт обследования закусочной, расположенной по Адрес от Дата согласно которому ИП Рычин В.А. осуществляет деятельность по оказанию услуги общественного питания в закусочной с грубейшими нарушениями санитарных норм; предписание по устранению выявленных нарушений от Дата; договор от Дата заключенный между ФИО1 и ИП Рычиным В.А.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о государственной регистрации права; копия паспорта на имя Рычина В.А.
 
    При назначении административного наказания, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность правонарушителя.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП Рычина В.А. судом не установлено.
 
    При определении вида наказания учитывается вид и характер деятельности индивидуального предпринимателя, направленной на организацию общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие сведений о том, что ранее ИП Рычин В.А. привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
 
    С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ИП Рычину В.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания, с учетом выявленных нарушений санитарных правил - создающих угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, возникновения эпидемии, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В обеспечение исполнения постановления необходимо приостановить деятельность ИП Рычина В.А. по оказанию услуги общественного питания в закусочной, расположенной по Адрес.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Рычина В.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания в закусочной, расположенной по Адрес на срок шестьдесят суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности с ... час. ... мин. Дата.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья Л.А. Файзрахманова