Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 5-137/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Мировой судья по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Шулунова С.Ц.,
с участием заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в помещении судебного участка № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу : пгт.Усть-Нера, Оймяконский район, Республика Саха (Якутия), ул. Мацкепладзе, д.8,
в отношении Егоровой У.В., <ДАТА1>ранее к административной ответственности не привлекалась,
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
<ДАТА2> заместителем прокурора Оймяконского района РС(Я) Федоровым И.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20. КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в отношении заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО1>Егоровой У.В..
О времени и месте судебного заседания Егорова У.В. извещена, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, в связи с отдаленностью места проживания и отсутствием транспортного сообщения, с административным протоколом согласна, представив письменное объяснение причин отсутствия лицензии на образовательную деятельность в <ОБЕЗЛИЧЕНО2>
Считаю возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, то есть в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не заявившего ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В судебном заседании заместитель прокурора Федоров И.П. в своем заключении указал, что по результатам проверки прокуратурой Оймяконского района РС(Я) исполнения законодательства в сфере обеспечения образовательного процесса с соблюдением лицензионных требований в <ОБЕЗЛИЧЕНО3> установлено осуществление образовательного процесса и деятельности без соответствующей лицензии.
Выслушав заключение заместителя прокурора Федорова И.П., исследовав материалы дела, установлено следующее.
В ходе надзорной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения образовательного процесса с соблюдением лицензионных требований в <ОБЕЗЛИЧЕНО3>установлено нарушение требований законодательства в данной сфере, образовательный процесс и деятельность осуществляется без соответствующей лицензии.
Согласно ст.17 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
В силу положений статьи 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях при наличии соответствующей лицензии.
Лицензирование образовательной деятельности проводится на основании Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1. Согласно статьи 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1); лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам (п.2); положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации (п.3); лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования (п.4); лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно (п.5); документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах, а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи (п.6).
В нарушение вышеуказанных норм и требований в <ОБЕЗЛИЧЕНО3> по состоянию на <ДАТА2> лицензия на осуществление образовательной деятельности отсутствует, однако учреждение продолжает осуществление образовательной деятельности после окончания срока действия лицензии серия <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок действия по <ДАТА6>
В своем письменном объяснении Егорова У.В. пояснила, что для получения лицензии надо представить в лицензирующий орган заключение от ОГПН г.Якутска. А ОГПН г.Якутска без заключения ОГПН Оймяконского района не выдает заключение. В связи с тем, что учреждение не имеет в данное время документ «Рабочий проект на пожарную сигнализацию», который стоит 65 000 рублей, ОГПН Оймяконского района не выдает заключение. В <ДАТА> года с БЭПО г.Якутска заключен договор на разработку проекта. В связи с отсутствием финансирования на получение «Рабочего проекта на пожарную сигнализацию», оплачено только 6 500 рублей, тогда как проект предоставят только после полной оплаты договора. Она работает с <ДАТА> года, после отпуска в связи с рождением ребенка. В настоящее время работает на 0,5 ставки заведующей и находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; зарплата в месяц составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО4> рублей. Имеет на иждивении троих детей.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.
Таким образом, вина заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО5>» Егоровой У.В. в предъявленном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установлена и доказана материалами дела.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в порядке ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних, из которых двое малолетних, детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в порядке ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает и принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Егоровой У.В., ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Егорову У.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию - административному штрафу в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО6> рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа:
Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура
Республики Саха (Якутия) ИНН1435058287 КПП 143501001
Счет № 40101810100000010002 ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России
г. Якутск БИК 049805001 КБК 18210102022013000110
В соответствии с ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в порядке ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мровой судья Шулунова С.Ц.
