Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-135/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-135/10-2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
п.Батагай 30 мая 2013 г.
Мировой судья по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) Аргунова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Фейзиева <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 23 мая 2013г., составленного старшим государственным инспектором Верхоянской районной инспекции охраны природы Сергеевым С.Т.: 23 мая 2013г. 14 часов 00 мин. по адресам: п.Батагай <АДРЕС> д.13/5 и переулок <АДРЕС>, в отношении индивидуального предпринимателя Фейзиева Я.Г.-О. проведена внеплановая выездная проверка на основании Распоряжения руководителя Верхоянской инспекции охраны природы Попова И.Н. от 13 мая 2013г. <НОМЕР> по выполнению ранее выданного предписания <НОМЕР> от 25 апреля 2012г., в ходе которого выявлено, что требования, пункты 1 и 2 предписания не выполнены в срок до 12.11.2012г. Нарушены ст. ст. 16, 39 ФЗ № 7- ФЗ от 10.01.02г. «Об охране окружающей среды», ст.28 ФЗ № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Административный материал поступил с Верхоянской ИОП на рассмотрение судье 24 мая 2013г. за входящим <НОМЕР> в сроки, предусмотренные ч.1 ст.28.8 КоАП РФ.
В судебном заседании гр.Фейзиев Я.Г.-О. пояснил, что суть административного правонарушения ему понятно, предписание не исполнено, так как ему инспектор ничего не разъяснил, и он находился в г.Якутске,должны проверять раз в три года, наложенный инспектором штраф он оплатил. Также пояснил, что является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, владеет магазинами «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях индивидуального предпринимателя Фейзиева Я.Г.-О. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Так, из материалов дела видно, что 23 мая 2013 г. государственным инспектором Верхоянской районной инспекции охраны природы была проведена проверка исполнения предписания, устранений нарушений закона в области охраны природы, в ходе проверки было выявлено неисполнение ранее выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор <НОМЕР> от 25 апреля 2012г., выявлены неисполнение пунктов 1 и 2, срок исполнения до 12.11.2012г.: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения; не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Факт совершения Фейзиевым Я.Г.-О. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2013 г., составленным государственным инспектором Верхоянской ИОП, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением привлекаемому лицу прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола.
Также вина подтверждается Предписанием <НОМЕР> от 25 апреля 2012г. об устранении ряда нарушений требований в области охраны окружающей среды в срок до 12 ноября 2012 г., Актом проверки <НОМЕР> от 23.05.20123г. на основании распоряжения <НОМЕР> от 13.05.2013г., где отражены результаты проверки и неисполнение пунктов предписания: отсутствие разрешения на выброс веществ в атмосферный воздух; не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания старшим госинспектором подтверждается ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды", согласно которого должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования охраны окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.39 ч.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно ст.16 данного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Таким образом, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд считает, что при установленных обстоятельствах в судебном заседании деяния Фейзиева Я.Г.-О. надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность, судом не установлены.
Прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписания в данной области создает угрозу населению, способны причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу, собственности граждан.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым наложить минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи, в отношении должностных лиц, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Фейзиева <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в <ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей.
Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 дней по следующим банковским реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по РС(Я) (Министерство охраны природы РС(Я); номер счета получателя: <НОМЕР>.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд РС(Я) в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Аргунова Г.С.
Копия с подлинным верна: Аргунова Г.С.
