Постановление от 10 июня 2013 года №5-135/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-135/25-2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Олекминск 10 июня 2013 года Мировой судья по судебному участку № 57 Олекминского района РС (Я) Никифоров А.А. временно исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олекминского района РС (Я), при секретаре судебного заседания Карымовой-Мамонтовой Г.В., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> района Республики <ФИО1> (Якутия), расположенного по адресу: Республика <ФИО1> (Якутия), <АДРЕС> район, город <АДРЕС>, улица 50 лет Победы, <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеются,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - администрация муниципального образования «Город <АДРЕС> района Республики <ФИО1> (Якутия) (далее по тексту - администрация МО «Город <АДРЕС>, расположенный по юридическому адресу: Республика <ФИО2> <АДРЕС> район, город <АДРЕС>, улица 50 лет Победы, <АДРЕС> не выполнило в установленный срок законного предписания государственного инспектора ОАДН УГАДН по РС (Я) Терехова В.Н. <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушений законодательства в области предоставления транспортных услуг населению и организации обслуживания населения автомобильным транспортом, а именно:
 
    - в нарушение п.п. 13-29 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденного Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200 - отсутствует документация о разработке и утверждении маршрутной сети (наличие технико-экономического обоснования открытия или изменения маршрутов, нормативных актов, материалов по изучению пассажиропотоков); - в нарушение п.п. 13.1 и 16 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденного Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200 - отсутствуют расчеты подтверждающие определение потребного количества подвижного состава для обслуживания маршрутов, а также выбор типов транспортных средств, фактически осуществляющих перевозку по видам сообщения; - в нарушение п.п. 203 и 206 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденного Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200 - не осуществляетсяконтроль за выполнением договорных условий перевозчиками, обслуживающими маршрутную сеть на территории муниципального образования (проведение проверок, фиксация нарушений, принятие мер по ним);
 
    - в нарушение п. 4.15 Положения об обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ 08 января 1997 года №2 - не проведено сезонное обследование эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
 
    Указанные нарушения должны были быть устранены, согласно предписанию к 18 марта 2013 года.
 
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности - Сотников И.С., вину в предъявленном правонарушении полностью признал, согласился с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, замечания к протоколу об административном правонарушении, а также к другим собранным по делу материалам не заявил.
 
 
    Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему:
 
    Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Состав указанного правонарушения имеет формальный характер, наступления вредных последствий не требуется.
 
 
    Из материалов дела установлено, что при проведении УГАДН по РС (Я), проверки на предмет соблюдения требований, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию обслуживания населения автомобильного транспорта, было выявлено нарушение администрацией МО «Город <АДРЕС> действующего законодательства Российской Федерации. По результатам, которой <ДАТА2> УГАДН по РС (Я) вынесено предписание <НОМЕР>, которым предписано в срок до <ДАТА6> устранить допущенные нарушения.
 
    В период с 13 по 17 мая 2013 года УГАДН по РС (Я) проведена внеплановая, документарная проверка по выполнению ранее выданного им предписания об устранении нарушений, в ходе которой установлено, что администрация МО «Город <АДРЕС> не выполнила п.п. 2, 3, 4 и 5 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>.
 
    Предписание УГАДН по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА2> не было обжаловано, следовательно, с нарушениями требований пожарной безопасности выявленными в ходе проведенной УГАДН по РС (Я) проверки, мероприятиями и сроками по их устранению руководство администрации МО «Город <АДРЕС> согласилось.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
 
    А также согласно статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Вина администрации МО «Город <АДРЕС> района РС (Я) в том, что ею не исполнено законное предписание УГАДН по РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушений законодательства Российской Федерации нашло свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> года; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>; копией акта проверки <НОМЕР> от 17 мая 2013 года, а также другими собранными по делу материалами. Суд, данные доказательства оценивает как допустимые, т.к. указанные выше доказательства оформлены надлежащим образом, лицом, имеющим полномочия на его составление.
 
    В ходе судебного следствия данные, свидетельствующие о нарушении должностными лицами Управления государственного автодорожного надзора по РС (Я) порядка привлечения лица к административной ответственности, судом не установлены.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, совершение администрацией МО «Город <АДРЕС> района РС (Я) вмененного ей административного правонарушения считаю установленным, ее действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Санкция данной статьи предусматривает в отношении юридических лиц штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает привлечение к административной ответственности в данной области впервые, признание вины.  
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных  ст.  4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, а также отсутствия имущественного ущерба приходит к выводу о возможности назначения минимальной меры наказания предусмотренной санкцией вмененной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать администрацию муниципального образования «Город <АДРЕС> района Республики <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (УГАДН по РС (Я)), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 10611690050056000140, ОКАТО 98241000000, номер счета получателя: 40101810100000010002, наименование банка: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
 
 
Мировой судья:  п/п  А.А.Никифоров Копия с подлинным верна. Мировой судья А.А.Никифоров