Постановление от 30 мая 2013 года №5-135/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-135\2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    По делу об административном правонарушении
 
 
 
    город <АДРЕС>                                                                                             30 мая 2013 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 20 <АДРЕС> района <АДРЕС> области   Кузнецов А.Н., рассмотрев материалы дела в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Экран»,  адрес места нахождения <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>,                        ИНН 4003003423, ОГРН 1024000537483,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО «Экран» не выполнило в срок до 18 марта 2013 законное предписание Управления Роскомнадзора  по <АДРЕС> области. 
 
    В судебном заседании представитель ООО «Экран» Железнов Н.Б.  пояснил суду, что  к моменту составления протокола выявленные недостатки были устранены и заключены договора. Что касается  лицензии № 17556 от 18.01.2011, то  действие указанной лицензии не распространяется на г. <АДРЕС> области, то есть нарушение не устранено, однако генеральному директору было направлено гарантийное письмо 17 апреля 2013 года  по предоставлению услуг связи.
 
    Выслушав Железнова Н.Б.,  исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
 
    Вина ООО «Экран» в совершении правонарушения подтверждается:
 
     - протоколом об административном правонарушении № 123 от 23 апреля 2013 года, согласно которому в ходе проведения  внеплановой  документарной проверки в отношении ООО «Экран» (акт № А-4003003423-2\0002 от 08.04.2013 года) установлено, что ООО «Экран» представлены данные о мерах, предпринятых для выполнения предписания №П-4003003423-2\0001\3, то есть  об оформлении договоров в целях вещания телепрограмм «ТНТ+Обнинск ТВ» -договор № 47\3 от 14.01.2013 с ООО «Телекомпания Обнинск ТВ». В договоре приведена ссылка на лицензию № 17556 от 18.01.2011, однако действие указанной лицензии не распространяется на г. <АДРЕС> области, то есть нарушение не устранено;
 
    - копией предписания №П-4003003423-2\0001\3 от 19.12.2012 об устранении выявленного нарушения, согласно которому не выполняются требования ч.1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и пункт 9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №88351: лицензии на осуществление вещания и (или) договоры с лицензиатами, вещателями телепрограмм «НИКА-ТВ»-Калуга, «Смайл Вижн» + «Домашний», «Звезда», «ТНТ + ОБНИНСК ТВ», «Первый развлекательный СТС», «МУЗ ТВ», то есть с лицами, имеющими право осуществлять распространение телепрограмм  на территории г. <АДРЕС> области на основании соответствующих лицензий на вещание и с использованием технических возможностей сети связи ООО «Экран» отсутствуют. Срок устранения нарушения 18.03.2013 (л.д.62-63);
 
    - копией акта проверки ООО «Экран» № А-4003003423-2\0001 от 19 декабря 2012 года, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 №785); Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.12.2006 №760); требований Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №88351 и выданы предписания №П-4003003423-2\0001\1; №П-4003003423-2\0001\2; №П-4003003423-2\0001\3;                     №П-4003003423-2\0001\4; №П-4003003423-2\0001\5; №П-4003003423-2\0001\6;                   №П-4003003423-2\0001\7 от 19.12.2012 года (л.д.57-61);
 
    - копией сопроводительного письма от 15 марта 2013 года об устранении  ООО «Экран» нарушений  в соответствии с выданными предписаниями  с приложением соответствующих документов (л.д.18-54);
 
    - копией приказа № 73 от 26 марта 2013 года о проведении внеплановой документарной проверки   ООО «Экран» с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок проведения с 01 по 08 апреля 2013 года;
 
    - сведениями о результатах проверки выполнения ООО «Экран» предписаний Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от 08 апреля 2013 года, согласно которым  нарушения указанные в предписании №П-4003003423-2\0001\3 устранены не в полном объеме, «ТНТ+Обнинск ТВ» -договор № 47\3 от 14.01.2013 с ООО «Телекомпания Обнинск ТВ». В договоре приведена ссылка на лицензию № 17556 от 18.01.2011, однако действие указанной лицензии не распространяется на г. <АДРЕС> области, то есть нарушение не устранено; нарушения, указанные в предписании №П-4003003423-2\0001\5 не устранены, трансляция обязательных общедоступных телеканалов (СМИ) «Телекомпания НТВ», «Петербург-5 канал», Детско-юношеский телеканал «Карусель» по прежнему осуществляется  без согласования с лицами, осуществляющими в установленном  порядке деятельность по телевизионному вещанию указанных общедоступных телеканалов, местонахождения источников сигналов; нарушения указанные в предписании №П-4003003423-2\0001\6 не устранены, договоры с собственниками или иными владельцами зданий, используемых для размещения технических средств из состава Сети отсутствуют;
 
    - копией акта проверки ООО «Экран» от 08 апреля 2013 года № А-4003003423-2\0002, согласно которому в ходе проверки выявлены факты невыполнения ООО «Экран» в установленный срок 18.03.2013 предписаний об устранении выявленных нарушений №№№ П-4003003423-2\0001\3, П-4003003423-2\0001\5, П-4003003423-2\0001\6 и предупреждения о приостановлении действия лицензии № ПП-П-4003003423-2\0001\1 от 19.12.2012.
 
    Частью 1 статьи 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за  невыполнение в срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 44 указанного Закона на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
 
    В соответствии с п. 9 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания, утвержденных Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" - наличие лицензии (лицензий) на вещание или договоров с лицензиатами-вещателями.
 
    По результатам проведенной 19 декабря 2012  Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области плановой выездной проверки в отношении ООО «Экран» выявлен факт несоблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, выразившейся  в отсутствии соответствующих лицензий на вещание и с использованием технических возможностей сети ООО «Экран» на территории г. <АДРЕС> области, что явилось основанием для выдачи предписания  об устранении нарушения (л.д.62).
 
    Данное предписание выдано в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", однако к установленному сроку требования предписания юридическим лицом не выполнены, о чем составлен акт (л.д.6-13).
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья  находит вину ООО «Экран» в совершении правонарушения предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.
 
    Таким образом,  юридическое лицо - ООО «Экран», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Вместе с тем, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административном правонарушении.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении представителем ООО «Экран» предоставлено гарантийное письмо (л.д.46) Медиахолдингу «Обнинск-ТВ» на предоставление услуг связи для осуществления кабельного вещания телепрограмм на территории г. <АДРЕС>, указанным нарушением ООО «Экран» не причинено какого либо вреда государству, общественным интересам, не причинен вред жизни и здоровью граждан, в том числе материальный и моральный,   мировой судья находит возможным, освободить ООО «Экран» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании ст.ст.2.9, 29.9.ч.1 абз.2 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экран» - прекратить с объявлением устного замечания.
 
    Постановление в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка № 20 <АДРЕС> района.
 
 
    Мировой судья                                          А.Н. Кузнецов