Постановление от 10 сентября 2014 года №5-1346/2014

Дело № 5-1346/2014
 
(№ 10130000-617/2014)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Подольск 10 сентября 2014 года.
 
    Судья Подольского городского суда Московской обл. СИНИЦЫН Б.Н., с участием законного представителя ЗАО «ВИТ-НАФТА» - генерального директора Тернового В.И., защитника ЗАО «ВИТ-НАФТА» Дондика И.Н.(по доверенности), при секретаре Жуковой С.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБШЕСТВА «ВИТ-НАФТА» (ЗАО «ВИТ-НАФТА») - <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ЗАО «ВИТ-НАФТА» нарушило срок временного хранения товаров, при следующих обстоятельствах.
 
    07 февраля 2014 года на склад временного хранения(СВХ) ООО «Премьер Финанс», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в зоне деятельности Киевского таможенного поста Московской областной таможни, по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № № от 04.02.2014 г., транспортная накладная(ТТН) б/н от 04.02.2014 г., коносамент № № от 17.01.2014 г., инвойс № № от 04.12.2013 г., перевозчиком ООО «Юпитер-Авто» в адрес ЗАО «ВИТ-НАФТА» доставлен товар - медный порошок неслоистой структуры ультрадисперсионный марки ПМУ, вес нетто 6000 кг, вес брутто 6450 кг, стоимостью 600.000 долларов США. 07 февраля 2014 г. ЗАО «ВИТ-НАФТА» на СВХ ООО «Премьер Финанс» по договору № № от 21.01.2014 г. данный товар помещен на временное хранение (отчет № № от 07.02.2014 г.). 01 апреля 2014 г. ЗАО «ВИТ-НАФТА» обратилось к начальнику Киевского таможенного поста Московской областной таможни с просьбой о продлении срока временного хранения указанного товара до 07.06.2014 г. 01.04.2014 года срок временного хранения указанного товара продлен начальником Киевского таможенного поста Московской областной таможни до 07.06.2014 г. 23.05.2014 года Киевским таможенным постом Московской областной таможни генеральному директору ЗАО «ВИТ-НАФТА» было вручено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения указанного товара. 07.06.2014 г. срок временного хранения указанного товара истек. Дальнейших действий со стороны ЗАО «ВИТ-НАФТА» по таможенному оформлению данного товара принято не было.
 
    В судебном заседании законный представитель ЗАО «ВИТ-НАФТА» Терновой В.И. пояснил, что в 2010 г. медный порошок был поставлен ЗАО «ВИТ-НАФТА» по договору купли-продажи компании «Монк Лимитед» в Германию. Однако в связи с падением рыночной стоимости, товар продан не был. С 2010 г. товар находился на хранении в Германии, но в 2013 г. налоговыми органами ЗАО «ВИТ-НАФТА» необоснованно было привлечено к ответственности за налоговое правонарушение, якобы совершенное в связи с этой сделкой, и все расчетные счета ЗАО «ВИТ-НАФТА» были заблокированы. ЗАО «ВИТ-НАФТО» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о признании действий налоговых органов незаконными и для того, чтобы доказать свою невиновность в инкриминируемом налоговыми органами правонарушении, ЗАО «ВИТ-НАФТА» было вынуждено доставить товар на территорию таможенного союза. Своевременно принять меры к таможенному оформлению и оплатить необходимые сборы ЗАО «ВИТ-НАФТО» не имело возможности, поскольку все расчетные счета были заблокированы налоговыми органами. Полагает, что в действиях общества формально имеется состав административного правонарушения, однако правонарушение было совершено в состоянии крайней необходимости.
 
    В судебном заседании защитник ЗАО «ВИТ-НАФТА» Дондик И.Н. заявил о том, что обществу инкриминируется нарушение сроков временного хранения товаров, предусмотренных ст.167 ТК ТС. Однако данная норма устанавливает сроки хранения иностранных товаров по процедуре импорта, а они возвращали свой товар по процедуре реимпорта. Также заявил, что общество было лишено возможности выполнить возложенные на него обязанности, поскольку все расчетные счета были заблокированы налоговыми органами.
 
    Несмотря на частичное отрицание законным представителем и защитником ЗАО «ВИТ-НАФТА» вины данного общества в совершении указанного правонарушения, виновность подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, а именно:
 
    # протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения ЗАО «ВИТ-НАФТА» указанного административного правонарушения, аналогичные установленным судом(т.1 л.д.136-140);
 
    # копией грузовой таможенной декларации № и международной транспортной накладной №(т.2 л.д.22,23), согласно которым медный порошок неслоистой структуры ультрадисперсионный марки ПМУ, вес нетто 6000 кг, вес брутто 6450 кг, стоимостью 600.000 долларов США, 15.12.2010 г.был отправлен ЗАО «ВИТ-НАФТА» с территории таможенного союза в адрес компании «Монк Лимитед»(Германия);
 
    # копией транзитной декларации № от 04.02.2014 г., транспортной накладной от 04.02.2014 г. и коносамента № от 17.01.2014 г., из которых усматривается, что перевозчиком был доставлен товар - медный порошок неслоистой структуры ультрадисперсионный марки ПМУ, вес нетто 6000 кг, вес брутто 6450 кг, стоимостью 600.000 долларов США, получателем которого значится ЗАО «ВИТ-НАФТА»(т.1 л.д.22,23,27, т.2 л.д.67-69,71-72,7374);
 
    # копией инвойса № № от 04.12.2013 г., из которого усматривается, что получателем указанного товара значится ЗАО «ВИТ-НАФТА»(т.1 л.д.25, т.2 л.д.62);
 
    # копией договора об оказании комплекса услуг заключенным между ООО «Премьер Финанс» и ЗАО «ВИТ-НАФТА» и приложением к нему, согласно которому ООО «Премьер Финанс» обязуется оказать ЗАО «ВИТ-НАФТА» комплекс услуг по складскому хранению товаров, помещенных для проведения таможенного контроля на СВХ(т.1 л.д.94-102, т.2 л.д.83-93);
 
    # отчетом и распиской о принятии товаров на хранении(т.1 л.д.19,20, т.2 л.д.81,82), согласно которому указанный товар 07 февраля 2014 г. поступил на склад временного хранения(СВХ) ООО «Премьер Финанс», расположенного по адресу: <адрес>, промзона, зона таможенного контроля;
 
    # копией заявления ЗАО «ВИТ-НАФТА» о продлении срока временного хранения указанного товара от 01.04.2014 г., на которой имеется резолюция начальника таможенного поста «Киевский» Московской областной таможни о продление сроков временного хранения товара до 07 июня 2014 г.(т.1 л.д.16);
 
    # копией уведомления ЗАО «ВИТ-НАФТА» от 23.05.2014 г. о предстоящем истечении срока временного хранения указанного товара(т.1 л.д.17);
 
    # актом об истечении сроков временного хранения(т.1 л.д.18), согласно которому срок временного хранения товаров, ввезенных по транзитной декларации № истек 07 июня 2014 г.;
 
    # объяснениями свидетеля ФИО1, данными на досудебной стадии подготовки материалов дела, которые подтвердили факт совершения ЗАО «ВИТ-НАФТА» указанного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах(т.1 л.д.116-118);
 
    # объяснениями генерального директора ЗАО «ВИТ-НАФТА» Тернового В.И., данными им на досудебной стадии подготовки материалов дела(т.1 л.д.111-113), из которых следует, что факт совершения инкриминируемого правонарушения он признает, правонарушение совершено обществом в связи с тем, что налоговыми органами были заблокированы все расчетные счета ЗАО «ВИТ-НАФТА» и таможенное оформление товара не представлялось возможным.
 
    Доводы защитника ЗАО «ВИТ-НАФТА» Дондика И.Н. об отсутствии в действиях общества состава инкриминируемого правонарушения в связи с тем, что предметом данного правонарушения должен быть иностранный товар, а данный товар является товаром таможенного союза, необоснованны по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с п.10 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза, иностранные товары, это товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п.37 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары таможенного союза, это находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары полностью произведенные на территориях государств-членов таможенного союза.
 
    В соответствии с ч.2 ст.292 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, приобретают статус товаров таможенного союза.
 
    В соответствии со ст.204 Таможенного кодекса Таможенного союза, днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п.5 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза, выпуск товаров, это действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.
 
    Из вышеизложенного следует, что указанный выше товар - медный порошок являлся товаром таможенного союза лишь в тот период времени, когда он находился на территории таможенного союза, до дня пересечения им границы таможенного союза, поскольку в этот день данный товар приобрел статус иностранного товара не зависимо от того, что он был полностью произведен на территории таможенного союза. Статус товара таможенного союза он мог бы приобрести в случае его помещения под таможенную процедуру реимпорта, то есть со дня его выпуска таможенными органами. В настоящее время данный товар под таможенную процедуру реимпорта не помещен и помещен быть не может, поскольку истек 3 летний срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст.293 Таможенного кодекса Таможенного союза, в течение которого он мог быть помещен под данную таможенную процедуру.
 
    В соответствии со ст.169 ТК ТС, для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.
 
    Согласно ст.185 ч.1 ТК ТС, таможенное оформление товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, должно быть осуществлено до истечения срока их хранения.
 
    В соответствии со ст.167 ч.1 Таможенного кодекса Таможенного союза(ТК ТС) временное хранение товаров - это хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст.170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.
 
    Статьей 16.16 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, заключается в непринятии предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки. Под такими мерами, в частности, понимаются: декларирование, уплата таможенных платежей, представление таможенному органу необходимых для таможенных целей документов(статья 185 ТК ТС).
 
    Статьей 188 ТК ТС установлен ряд обязанностей декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
 
    Согласно статье 203 ТК ТС, по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов Таможенного союза.
 
    Из смысла приведенных правовых норм следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом либо оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим и т.п.)
 
    Согласно положению ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в отношении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следует из материалов дела, ЗАО «ВИТ-НАФТА» не приняло необходимых мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки, что свидетельствует о том, что общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявив должную степень осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.
 
    Доводы законного представителя ЗАО «ВИТ-НАФТА» Тернового В.И. и защитника ЗАО «ВИТ-НАФТА» Дондик И.Н. о том, что общество было лишено возможности выполнить возложенные на него обязанности в связи с тем, что все расчетные счета общества были заблокированы налоговыми органами, а также утверждение о том, что данные действия были совершены в состоянии крайней необходимости, суд считает необоснованными, по следующим обстоятельствам.
 
    Как следует из представленных суду материалов, процедура возврата товаров на территорию таможенного союза была инициирована именно ЗАО «ВИТ-НАФТА» 04 декабря 2013 г.(т.2 л.д.61), то есть через несколько месяцев после того, как расходные операции по расчетным счетам общества были приостановлены(т.2 л.д.94-95,96-97,98-99). Начиная процедуру возврата товара на территорию Таможенного Союза ЗАО «ВИТ-НАФТА» было осведомлено, что при поступлении товара на территорию Таможенного Союза, оно будет обязано принять меры по помещению товара под таможенную процедуру, при этом данные действия предусматривают, что общество будет вынуждено понести определенные расходы, связанные с осуществлением таможенных процедур, предусмотренные ТК ТС. При таких обстоятельствах ЗАО «ВИТ-НАФТА» следовало воздержаться от возврата товара на территорию таможенного союза или каким-то образом обеспечить возможность выполнить обязанности по таможенному оформлению товара, однако ЗАО «ВИТ-НАФТА» этого не сделало, поставив себя в условия, которые привели к совершению инкриминируемого правонарушения.
 
    Утверждение законного представителя ЗАО «ВИТ-НАФТА» Тернового В.И. о том, что общество было вынуждено вернуть товар на территорию таможенного союза, для того что бы доказать свою невиновность в совершении налоговых правонарушений, суд не может признать обоснованными, поскольку обществу следовало доказывать свою невиновность в совершении инкриминируемых налоговых правонарушений законными способами, не допуская при этом совершение иных правонарушений. Доводы о том, что арбитражный суд мог бы отказать ЗАО «ВИТ-НАФТА» в удовлетворении исковых требований, если бы общество не вернуло товар на территорию таможенного союза, являются субъективной точкой зрения лиц, представлявших доказательства от имени ЗАО «ВИТ-НАФТА» в Арбитражный суд, и объективно ничем не подтверждаются.
 
    К тому же, утверждение общества о том, что оно было лишено возможности выполнить обязанности, возложенные на него таможенным законодательством и поместить товар, под какую-либо таможенную процедуру также необоснованны. Так, например, главой 33 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена таможенная процедура таможенного склада, при которой товар хранится под таможенным контролем в специально отведенных местах (таможенных складах), при этом из всех обязательных платежей лицо обязано заплатить только сборы за проведение таможенных операций, установленных владельцем склада. Как следует из представленных документов(т.1 л.д.94-102, т.2 л.д.83-93), 27 января 2014 г., то есть в тот момент, когда расходные операции по расчетным счетам общества уже были приостановлены, ЗАО «ВИТ-НАФТА» заключило договор с ООО «Премьер Финанс» о предоставлении комплекса услуг на СВХ, связанных с хранением на складе временного хранения товаров, помещенных для проведения таможенного контроля на СВХ, при этом найдя способ оплатить сборы, установленные владельцем склада.
 
    Таким образом, суд не считает, что возврат товара и невыполнение обязанностей по таможенному оформлению данного товара было совершено ЗАО «ВИТ-НАФТА» в состоянии крайней необходимости, поскольку общество само поставило себя в условия, при которых было совершено инкриминируемое обществу правонарушение.
 
    Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, суд находит доказанной вину ЗАО «ВИТ-НАФТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также наличие отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность ЗАО «ВИТ-НАФТА» и обстоятельств смягчающих ответственность общества, суд по делу не усматривает.
 
    Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, заверения генерального директора ЗАО «ВИТ-НАФТА» о возможности у общества выполнить все таможенные процедуры по выпуску товара в свободное обращение, суд считает необходимым назначить ЗАО «ВИТ-НАФТА» наказание в виде штрафа без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.16.16, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    1. Признать ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБШЕСТВО «ВИТ-НАФТА» (ЗАО «ВИТ-НАФТА») - ОГРН 1035004261126, ИНН 5022030167, КПП 502201001, ОКПО 56835113, ОКОГУ 49013, ОКАТО 46438000000, ОКТМО 46738000, ОКФС 16, ОКОПФ 67, ОКВЭД-2001- 51.51, юридический адрес: 140400, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50000(пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    2.Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: Межрегиональное операционное УФК(ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, расчетный счет 40101810800000002901 в ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701; БИК 044501002, КБК 15311604000016000140(штрафы), ОКТМО 45328000. Назначение платежа: Московская областная таможня, код таможни 10130000(поле 107 в платежном поручении), штраф по делу об АП № 10130000-617/2014.
 
    3. Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: медный порошок неслоистой структуры ультрадисперсионный марки ПМУ, вес нетто 6000 кг, вес брутто 6450 кг, находящийся на хранении на складе СВХ ООО «Премьер-Финанс» (<адрес>, промзона, зона таможенного контроля) согласно протокола об аресте товаров от 10.06.2014 г.(т.1 л.д.12-14,15), - возвратить по принадлежности ЗАО «ВИТ-НАФТА» по завершению всех необходимых таможенных процедур и вступлению настоящего постановления в законную силу.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Федеральный судья Б.Н. СИНИЦЫН