Постановление от 25 июня 2013 года №5-1342/2013

    Дело № 5-1342/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Волгоград 25 июня 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Артис» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
    с участием представителей ООО «Артис» Степановой Н.Ю., Князькова М.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОКЛОН Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области Скрипченко Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Артис».
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут Управлением ФСКН России по ... выявлен факт несвоевременного представления в Управление ФСКН России по Волгоградской области ООО «Артис», расположенного по адресу ..., предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    В судебном заседании, представители ООО «Артис» Степанова Н.Ю., Князьков М.А. вину в совершении административного правонарушения признали.
 
    Выслушав представителей юридического лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Цель данной статьи - содействовать методами административного воздействия осуществлению государственной политики в сфере установления строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, борьбе с незаконным их оборотом, имея в виду задачи государства и общества по улучшению охраны здоровья населения страны, в том числе по сокращению больных наркоманией.
 
    Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
 
    В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N 681. "Метилакрилат, метилметакрилат", включен в Список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ " Метилакрилат, метилметакрилат", являются веществом, часто используемым для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относится установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
 
    По смыслу ч.1 ст. 37 того же Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:
 
    квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);
 
    отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    В соответствии с подп. «в» п.2 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3.
 
    Управлением ФСКН России по Волгоградской области выявлены нарушения правил учета прекурсоров, включенных в Таблицу 2 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства 30.06.1998 г. N 681, в частности: непредставление отчетности о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Вина ООО «Артис» в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Артис», согласно которому юридическим лицом нарушены требования ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", выразившиеся в непредставление отчетности о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    - объяснениями главного бухгалтера ООО «Артис» Степановой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что работает главным бухгалтером ООО «Артис» которое осуществляет стоматологическую помощь населению г. Волгограда. С действующим законодательством регламентирующим деятельности связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в том числе с порядком и сроками представления отчетности в органы наркоконтроля ознакомлена.
 
    Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО «Артис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, суду не представлено.
 
    Таким образом, судья считает вину ООО «Артис» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создает реальную угрозу общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни.
 
    При этом в судебном заседании представителем ООО «Артис» предоставлены сведения о том, что отчет по форме №...-РП ООО «Артис» сдан в УФСКН по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд не может признать административное правонарушение, совершенное ООО «Артис» малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечение безопасности их жизни.
 
    Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ не установлено.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, и допущены в связи с осуществлением ООО «Артис» при обращении с препаратами, необходимыми для осуществления ортопедической деятельности, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Артис», расположенного по адресу ..., по осуществлению ортопедической деятельности.
 
    В соответствии с представленным отчетом ООО «Артис» остаток на конец 2012 года прекурсоров наркотических средств составляет 0,350, однако судом не установлено оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.
 
    Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Артис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Артис», расположенное по адресу: ..., наказанию в виде административного приостановления ортопедической деятельности, сроком на 3 (трое) суток без конфискации прекурсоров наркотических средств.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья Олейников А.В.