Постановление от 11 июня 2014 года №5-134/2014

    № 5-134/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Тобольск 11 июня 2014 года
 
    Судья Тобольского городского суда Тюменской области Логинова М.В., осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>
 
    при секретаре Мальцевой С.М.,
 
    с участием защитника Лапина Н.А., действующего в интересах индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М., <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>
 
    по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах О. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, за то, что индивидуальный предприниматель Файзуллина Т.М. по месту осуществления предпринимательской деятельности в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> при приготовлении и реализации пищевых продуктов допустила нарушение п.п. 3.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.15, 6.14, 6.19, 6.21, 7.8, 7.11, 8.19, 12.2, 13.3, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: кафе не оборудовано системой горячего водоснабжения; на момент осмотра на реализации продукты с истекшим сроком годности на 14 суток – кондитерское изделие пирожное «Корзиночка», изготовитель ОАО <данные изъяты> <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 120 часов; нарушается режим мытья посуды, так как отсутствуют трехсекционные раковины, на момент осмотра мытье посуды осуществляется в односекционной раковине; нарушается режим обработки яйца, используемого для приготовления блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств»; в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в холодильнике допускается совместное хранение готовых к употреблению продуктов (масла сливочного) с сырыми овощными полуфабрикатами; в производственном цехе хранятся посторонние предметы: шаль пуховый, букет цветов; не представлены личные медицинские книжки работающего персонала; отсутствует уборочный инвентарь для проведения влажной уборки в туалете, в обеденном зале и в производственном помещении; для мытья используется губчатый материал; отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для проведения влажной текущей уборки и дезинфекции столовой посуды в конце рабочего дня; некачественно проводится текущая влажная уборка в помещении кафе: на момент смотра грязь, скопление мусора; не организовано проведение мероприятий по дератизации, дезинсекции (отсутствует договор, акты выполненных работ); не организован производственный контроль.
 
    В судебном заседании защитник Лапин Н.А., действующий в интересах индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М., с протоколом главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах О. от ДД.ММ.ГГГГ согласился. Пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства будут устранены, фактически кафе не функционирует, его открытие предполагается после устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, просил назначить наказание в виде штрафа.
 
    Заслушав защитника, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о наличии вины индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. является обращение гражданина с жалобой на не соблюдение санитарных норм в кафе <данные изъяты>
 
    Согласно обращению К. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах в открывшемся кафе, расположенном в здании ковровой фабрики со стороны магазина <данные изъяты>, допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах О. при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> выявлено, что кафе не оборудовано системой горячего водоснабжения; на момент осмотра на реализации продукты с истекшим сроком годности на 14 суток – кондитерское изделие пирожное <данные изъяты> изготовитель ОАО <данные изъяты> <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 120 часов; нарушается режим мытья посуды, так как отсутствуют трехсекционные раковины, на момент осмотра мытье посуды осуществляется в односекционной раковине; нарушается режим обработки яйца, используемого для приготовления блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств»; в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в холодильнике допускается совместное хранение готовых к употреблению продуктов (масла сливочного) с сырыми овощными полуфабрикатами; в производственном цехе хранятся посторонние предметы: шаль пуховый, букет цветов; не представлены личные медицинские книжки работающего персонала; отсутствует уборочный инвентарь для проведения влажной уборки в туалете, в обеденном зале и в производственном помещении; для мытья используется губчатый материал; отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для проведения влажной текущей уборки и дезинфекции столовой посуды в конце рабочего дня; некачественно проводится текущая влажная уборка в помещении кафе: на момент смотра грязь, скопление мусора; не организовано проведение мероприятий по дератизации, дезинсекции (отсутствует договор, акты выполненных работ); не организован производственный контроль.
 
    Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах О. ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в кафе «Байрам», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    1) кафе не оборудовано системой горячего водоснабжения, что не соответствует п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
 
    2) на момент осмотра на реализации продукты с истекшим сроком годности на 14 суток – кондитерское изделие пирожное <данные изъяты> изготовитель ОАО <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 120 часов, что не соответствует п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»», согласно которому для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать … пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.
 
    3) нарушается режим мытья посуды, так как отсутствуют трехсекционные раковины, на момент осмотра мытье посуды осуществляется в односекционной раковине, что не соответствует п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
 
    4) нарушается режим обработки яйца, используемого для приготовления блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств», что не соответствует п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.
 
    5) в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    6) в холодильнике допускается совместное хранение готовых к употреблению продуктов (масла сливочного) с сырыми овощными полуфабрикатами, что не соответствует п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
 
    7) в производственном цехе хранятся посторонние предметы: шаль пуховый, букет цветов, что не соответствует п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.
 
    8) не представлены личные медицинские книжки работающего персонала, что не соответствует п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    9) отсутствует уборочный инвентарь для проведения влажной уборки в туалете, в обеденном зале и в производственном помещении, что не соответствует п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    10) для мытья используется губчатый материал, что не соответствует п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.
 
    11) отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для проведения влажной текущей уборки и дезинфекции столовой посуды в конце рабочего дня, что не соответствует п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
 
    12) некачественно проводится текущая влажная уборка в помещении кафе: на момент смотра грязь, скопление мусора, что не соответствует п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
 
    13) не организовано проведение мероприятий по дератизации, дезинсекции (отсутствует договор, акты выполненных работ), что не соответствует п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    14) не организован производственный контроль, что не соответствует п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.
 
    Наличие выявленных главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах О. нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, не оспаривалось индивидуальным предпринимателем Файзуллиной Т.М. при составлении протокола по делу об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения Файзуллина Т.М. признала, что подтверждается объяснениям Файзуллиной Т.М. в протоколе по делу об административно правонарушении.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах О. при проведении административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в связи с выявлением нарушений обязательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на деятельность кафе <данные изъяты> ИП Файзуллина Т.М., расположенного по адресу: <адрес>
 
    Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. в части приготовления и реализации блюд, изделий, пищевых продуктов при оказании услуг общественного питания в кафе <данные изъяты> ИП Файзуллина Т.М., расположенном по адресу: <адрес>, и употребление их в пищу, может повлечь за собой массовые пищевые отравления и инфекционные заболевания.
 
    Проанализировав и дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, судья находит вину индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. в нарушении санитарных правил доказанной.
 
    Действия индивидуального предпринимателя Файзуллиной Т.М. судья квалифицирует по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.
 
    В качестве смягчающего вину обстоятельства, судья учитывает признание вины.
 
    На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа и не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Файзуллину Т.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>
 
    Штраф должен быть уплачен на р\счет <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
 
    Судья М.В.Логинова