Постановление от 07 мая 2013 года №5-134/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-134/30-2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                              07 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г. с участием представителей юридического лица - Ф.И.О. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис», Свидетельство о государственной регистрации юридического лица Серии * № * от ДАТАг., ОГРН *, выданное ИМНС России по Томпонскому улусу РС (Я), ИНН/КПП */*, юридический адрес: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поступившие 26 апреля 2013 г. из Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» (далее ООО «Авико-Сервис» совершило административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) (далее Управление) об устранении нарушений при эксплуатации жилищного фонда при следующих обстоятельствах.
 
    01 февраля 2013 государственным жилищным инспектором Управления проведена внеплановая проверка на предмет  выполнения требований жилищного законодательства жилого многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, управляющей организацией которого является ООО «Авико-Сервис». В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 01 февраля 2013 г. на ООО «Авико-Сервис» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области жилищного законодательства в срок до 14.02.2013 г.
 
    21 марта 2013 г. на основании приказа Управления № 771 от 14.03.2013 г. с участием  представителя ООО «Авико-Сервис» Б.И.О. была проведена внеплановая выездная проверка многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС на предмет исполнения предписаний № 13/64-1 от 01.02.2013 г. В ходе проверки установлено, что ООО «Авико-Сервис» не было выполнено данное Предписание, а именно: не очищена и не ликвидирована наледь по домом.
 
    На основании указанных обстоятельств в отношении ООО «Авико-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    Своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания представитель Управления не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    При таких обстоятельствах суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления и обязательность его участия не усматривается.
 
    В судебном заседании представитель Ф.И.О. пояснил, что вину юридического лица признают полностью, и пояснил, что в установленный срок пункт Предписания не исполнен.
 
    Выслушав пояснение представителя Ф.И.О., и проверив материалы дела, суд считает, что виновность в совершении административного правонарушения юридического лица доказана в судебном заседании.
 
    Так, из материалов дела видно, что 01 февраля 2013 года государственным жилищным инспектором Управления проведена внеплановая проверка на предмет  выполнения требований жилищного законодательства жилого многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС управляющей организацией которого является ООО «Авико-Сервис». В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 01 февраля 2013  г. на ООО «Авико-Сервис» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области жилищного законодательства в срок до 14.02.2013 г.
 
    21 марта 2013 г. на основании приказа Управления № 771 от 14.03.2013 г. с участием  представителя ООО «Авико-Сервис» Б.И.О. была проведена внеплановая выездная проверка многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС на предмет исполнения предписаний № 13/64-1 от 01.02.2013 г. В ходе проверки установлено, что ООО «Авико-Сервис» не было выполнено данное Предписание.
 
    Факт совершения ООО «Авико-Сервис» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 280-13 от 29 марта 2013 г., составленным главным специалистом отдела надзора за содержанием жилищного фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я), без участия представителя юридического лица, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, копия которого направлена ООО «Авико-Сервис» заказным письмом 29.03.2013 г., Предписанием № 13/64-1 от 01.02.2013 г. об устранении нарушений требований в области жилищного законодательства, Актам внеплановой выездной проверки № 596-13 от 21.03.2013 г.
 
    Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по жилищному надзору подтверждается п.п. 3.2.1, 3.2.2., 4.15  Указа Президента РС (Я) от 20.08.2012 № 1599 «Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)» согласно которых Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) при осуществлении надзорной деятельности имеют право проверять соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.  Проверять соблюдение требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (в ред. от 06.05.2011 г.) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Пункт 6.6.23 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» требует, что появление и развитие на территории наледей должно быть приостановлено и ликвидировано.
 
    Таким образом, требования предписания жилищного надзора от 01 февраля 2013 г. №  13/64-1 подлежали исполнению ООО «Авико-Сервис» в срок до 14 февраля 2013 г. включительно, следовательно, совершено им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и деяние необходимо квалифицировать как за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений жилищного законодательства.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов уполномоченным на то должностным лицом нарушения административного законодательства не допущены.
 
    Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанного предписания от 01 февраля 2013 г. об устранении нарушений требований в области жилищного законодательства. 
 
    Следовательно, ООО «Авико-Сервис» как юридическое лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнило предписание в установленный срок.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд не находит.
 
    Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписаний в данной области, создает угрозу населению района, и способны причинить вред здоровью и жизни человека.
 
    При таких обстоятельствах с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих  и отягчающих обстоятельств наказание, суд считает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимо ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи, т.е. штраф в размере *руб., который обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 195-ФЗ от 23.02.2013 г. и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере * руб. (* рублей) в доход бюджета МР «*район».
 
    Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 30 (тридцати) дней по реквизитам:
 
    в НАИМЕНОВАНИЕ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                     С.Г. Тарабукин