Постановление от 24 апреля 2013 года №5-134/2013

    Дело №5-134/2013                    
 
                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Чусовой                   24 апреля 2013 года
 
    Чусовской городской суд Пермского края в составе
 
    судьи Башировой А.А.,
 
    при секретаре Безводинских И.А.,
 
    с участием представителей ОАО «Чусовской металлургический завод» Вылегжанина В.А, Чарушиной Н.С,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом дело в отношении Открытого акционерного общества «Чусовской металлургический завод», находящегося по адресу:..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
 
                                                                      у с т а н о в и л:
 
    В период с .... года по .... г. при проведении Государственной инспекцией труда в Пермском крае плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства, состояния охраны труда в ОАО «Чусовской металлургический завод» выявлены нарушения законодательства о труде, а именно:
 
    1. В модельной мастерской литейного цеха токарный станок не имеет экрана для ограждения зоны обработки, чем нарушены требования п.6.10.1.1 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов» (ПОТ РМ-ООб-97).
 
    2.В литейном цехе не ограждён полностью вращающийся барабан на машине для навивки
бандажей, чем нарушены требования п.6.2.1 «Межотраслевых правил по охране труда при
холодной обработке металлов» (ПОТ РМ-006-97).
 
    3. На складе электрометаллургического участка ферросплавного цеха отсутствует ограждение ременной передачи на дробилке (инв. № ... чем нарушены требования п.8 ГОСТ 12.2.062-81 «ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные».
 
    4. В рессорном производстве -- цехе авторессор на штамповочных прессах инв. №№..., ..., ..., ... рассогласование при нажатии кнопок двуручного включения рабочего хода составляет более 0,5 секунды. На указанных прессах возможно включение рабочего хода от одной кнопки двуручного управления во время блокирования второй. Нарушение: п. 6.10.10.19 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов» (ТТОТ РМ-006-97). п.п. 6.1.20, 6.1.22 «Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ».
 
    5. В рессорном производстве - цехе авторессор имеет место работа на штамповочных прессах без обеспечения эффективной защиты рук работающих во время штамповки. Например: при вырубке деталей из полосы на штамповочном прессе инв. № ... при управлении прессомотножной педали отсутствует      3-х стороннее ограждение, либо иная защита зоны штамповки обеспечивающая исключение попадание рук работающего в данную зону; при выполнении операции по клеймению хомутов на прессе инв. № ... управление ходом пресса производится от одной кнопки, что не исключает попадание свободной руки штамповщика в зону обработки, чем
нарушены требования п.2.9.5 ГОСТ 12.3.026-81 «Работы кузнечно-прессовые», п.п.2.13.6. 6.1.23 «Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ».
 
    6.Не обеспечивается безопасность при работе на заточном станке, установленном в слесарной мастерской РММ Цеха по переработке шлаков доменного и сталеплавильного производств у станка отсутствует блокировка для автоматического отключения станка при открывании заграждения, чем нарушены требования п.б.2.10 ПОТ РМ-006-97.
 
    7. Не обеспечивается безопасность при работе на конвейере № ... установки по переработке шлаков № ... Цеха по переработке шлаков доменного и сталеплавильного производств:
 
    на натяжном устройстве конвейера отсутствует ограждение:
 
    сращивание конвейерной ленты произведено с использованием металлических соединителей, а не методом вулканизации или сшивкой сыромятными ремешками. Нарушение: п.п.2.3.44. 2.3.53 и 2.3.68 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия)» (ПОТ РМ-029-2003Х утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.06.2003 №36 (далее - Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта ПОТ Р М-029-2003).
 
    8. Не обеспечивается безопасность при работе на конвейере № ... установки по переработке шлаков № ... Цеха по переработке шлаков доменного и статеплавильного производств: на натяжном устройстве конвейера отсутствует ограждение, чем нарушены требованияп.п.2.3.44.2.3.53 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта ПО ТРМ-029-2003.
 
    9. В горном цехе карьера по добыче и переработке известняка неисправно устройство возврата шпинделя сверлильного станка в исходное положение, чем нарушены требования п.6.10.2.4 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов НОТ РМ - 006-97.
 
    10. В Цехе по ремонту оборудования и производству запасных частей токарные станки (инв.№№.... ...) не оборудованы ограждением зоны обработки, чем нарушены требования п.6.10.1.1 ПОТ РМ-006-97.
 
    11. В Цехе по ремонту оборудования и производству запасных частей абразивный станок (инв.№...) не оборудован экранами со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз, чем нарушены требования п.6.10.8.24 ПОТ РМ-006-97.
 
    12. На ремонтной базе ЦПП абразивно-отрезной станок, не имеющий инвентарного номера, не оборудован светильником местного освещения зоны обработки и пылезаборником, конструкция которого обеспечивала бы эффективное захватывание искрового факела, отходящего от зоны резания, чем нарушены требования п.п.2.3.17. 6.1.5. 6.10.7.13 ПОТ РМ-006-97. п. 14.7.11. ГОСТа
12.2.009-99 «Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности».
 
    13. На токарном станке инв. № ... в компрессорной № ... электросилового цеха отсутствует защитный экран зоны резания, чем нарушены требования п. 6.10.1.1 ПОТ РМ - 006-97.
 
    14. Зона обработки деталей на поперечно-строгальном (инв. № ...) и фрезерном (инв. №...) станках, установленных в центральной заводской лаборатории, не оборудована защитными устройствами (экраном), чем нарушены требования п.п.б.10.4.1; 6.4.10.5.3 ПОТРМ 006-97.
 
    15. В лаборатории по химическому анализу центральной заводской лаборатории точильно-шлифовальный (инв. № ...) и шлифовально-полировочный (инв. № ...) станки не оборудованы защитными экранами, чем нарушены требования п.6.10.8.1 ПОТ РМ -006-97.
 
    В связи с данными нарушениями начальником отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае Сидельниковым И.И. .... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «ЧМЗ».
 
    Протоколом №... от ....., составленном начальником отдела Государственной инспекцией труда в Пермском крае Сидельниковым И.В. в связи с выявленными нарушениями с ... часов ... минут .... установлен временный запрет деятельности в ОАО «ЧМЗ» на следующих объектах:
 
    Станки по абразивной обработке металлов:
 
    - заточной станок (без инвентарного номера), находящийся в слесарной мастерской РММ Цеха по переработке шлаков доменного и сталеплавильного производств;
 
    -абразивный станок (инв.№...). находящийся в Цехе по ремонту оборудования и производству запасных частей;
 
    - точильно-шлифовальный станок (инв. № ...), находящийся в лаборатории по химическому анализу центральной заводской лаборатории;
 
    - шлифовально-полировочный станок (инв. № ...). находящийся в лаборатории по химическому анализу центральной заводской лаборатории;
 
    - Абразивно-отрезной станок (без инвентарного номера), находящийся на ремонтной базе цеха подготовки производства (ЦПП):
 
    - Токарные станки:
 
    - токарный станок (без инвентарного номера), находящийся в модельной мастерской литейного цеха;
 
    - токарные станки (инв. №№ .... ..., находящиеся в Цехе по ремонту оборудования и производству запасных частей;
 
    - токарный станок (инв. № ...). находящийся в компрессорной № ... электросилового цеха;
 
    - Поперечно-строгальный станок (инв. № ...). находящийся в центральной заводской
лаборатории;
 
    - Фрезерный станок (инв. № ...). находящийся в центральной заводской лаборатории;
 
    - Сверлильный станок (без инвентарного номера), находящийся в горном цехе карьера по добыче и переработке известняка;
 
    - Машина для навивки бандажей, находящейся в литейном цехе:
 
    -Дробилка (инв. № ...), находящаяся на электрометаллургическом участке Ферросплавного цеха
 
    - Конвейеры №№ ... и ... установки по переработке шлаков Цеха по переработке шлаков доменного и сталеплавильного производств;
 
    - Штамповочные прессы (инв. №№ .... .... .... ..., .... ...).
находящиеся в рессорном производстве - цехе авторессор.
 
    В судебном заседании представители ОАО «ЧМЗ» Вылегжанин В.А, Чарушина Н.С, действующие по доверенности, вину в совершении правонарушения признали и пояснили, что действительно Гос. инспекцией труда Пермского края в период с .... по .... на ОАО «ЧМЗ» была проведена плановая проверка, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства. Однако большая часть нарушений в настоящее время устранена. Так, по нарушениям, указанным в протоколе от .... устранены почти все нарушения, кроме пунктов 9, 12, 14, 15 протокола, однако данное оборудование не представляет угрозу жизни и здоровья людей, поскольку их деятельность приостановлена по собственной инициативе администрации завода, сразу же после проверки .... года, еще до вынесения Гос. инспекцией труда протокола о временном запрете деятельности от ..... В настоящее время работа на данном оборудовании не осуществляется. Так, в горном цехе отключен сверлильный станок ( пункт 9 протокола №...), на ремонтной базе ЦПП абразивно-отрезной станок, не оборудованный светильником и пылезаборником ( пункт 12 протокола №...), отключен, работы выполняются на другом оборудовании, которое соответствует ГОСТу, и к которому замечаний со стороны Инспекции предъявлено не было. В лаборатории по химическому анализу ( пункт 14-15 протокола №...) также заводом добровольно отключены и не используются точильно- шлифовальный и поперечно-строгальный, фрезерный станки. Кроме того, по данным пунктам ОАО «ЧМЗ» принимаются меры по устранению выявленных нарушений: разработано проектное задание на оборудование в цехе ЦЗЛ защитными устройствами.
 
    Государственная инспекция труда в Пермском крае просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, считает, что в действиях юридического лица ОАО «Чусовской металлургический завод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ОАО «Чусовской металлургический завод» нарушило следующее законодательства о труде:
 
    1. В нарушение требований п.6.10.1.1 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов» (ПОТ РМ-ООб-97) в модельной мастерской литейного цеха токарный станок не имеет экрана для ограждения зоны обработки;
 
    2. В литейном цехе не ограждён полностью вращающийся барабан на машине для навивки
бандажей, чем нарушены требования п.6.2.1 «Межотраслевых правил по охране труда при
холодной обработке металлов» (ПОТ РМ-006-97).
 
    3. На складе электрометаллургического участка ферросплавного цеха отсутствует ограждение ременной передачи на дробилке (инв. № ... чем нарушены требования п.8 ГОСТ 12.2.062-81 «ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные».
 
    4. В нарушение: п. 6.10.10.19 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов» (ТТОТ РМ-006-97). п.п. 6.1.20, 6.1.22 «Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ», в рессорном производстве - цехе авторессор на штамповочных прессах инв. №№..., ..., ..., ... рассогласование при нажатии кнопок двуручного включения рабочего хода составляет более 0,5 секунды. На указанных прессах возможно включение рабочего хода от одной кнопки двуручного управления во время блокирования второй.
 
    5. В рессорном производстве - цехе авторессор имеет место работа на штамповочных прессах без обеспечения эффективной защиты рук работающих во время штамповки. Например: при вырубке деталей из полосы на штамповочном прессе инв. № 463301 при управлении прессомотножной педали отсутствует      3-х стороннее ограждение, либо иная защита зоны штамповки обеспечивающая исключение попадание рук работающего в данную зону; при выполнении операции по клеймению хомутов на прессе инв. № ... управление ходом пресса производится от одной кнопки, что не исключает попадание свободной руки штамповщика в зону обработки, чем
нарушены требования п.2.9.5 ГОСТ 12.3.026-81 «Работы кузнечно-прессовые», п.п.2.13.6. 6.1.23 «Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ».
 
    6.Не обеспечивается безопасность при работе на заточном станке, установленном в слесарной мастерской РММ Цеха по переработке шлаков доменного и сталеплавильного производств у станка отсутствует блокировка для автоматического отключения станка при открывании заграждения, чем нарушены требования п.б.2.10 ПОТ РМ-006-97.
 
    7. Не обеспечивается безопасность при работе на конвейере № ... установки по переработке шлаков № ... Цеха по переработке шлаков доменного и сталеплавильного производств:
 
    на натяжном устройстве конвейера отсутствует ограждение:
 
    сращивание конвейерной ленты произведено с использованием металлических соединителей, а не методом вулканизации или сшивкой сыромятными ремешками. Нарушение: п.п.2.3.44. 2.3.53 и 2.3.68 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия)» (ПОТ РМ-029-2003Х утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.06.2003 №36 (далее - Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта ПОТ Р М-029-2003).
 
    8. Не обеспечивается безопасность при работе на конвейере № ... установки по переработке шлаков № ... Цеха по переработке шлаков доменного и статеплавильного производств: на натяжном устройстве конвейера отсутствует ограждение, чем нарушены требованияп.п.2.3.44.2.3.53 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта ПО ТРМ-029-2003.
 
    9. В горном цехе карьера по добыче и переработке известняка неисправно устройство возврата шпинделя сверлильного станка в исходное положение, чем нарушены требования п.6.10.2.4 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов НОТ РМ - 006-97.
 
    10. В Цехе по ремонту оборудования и производству запасных частей токарные станки (инв.№№.... ...) не оборудованы ограждением зоны обработки, чем нарушены требования п.6.10.1.1 ПОТ РМ-006-97.
 
    11. В Цехе по ремонту оборудования и производству запасных частей абразивный станок (инв.№...) не оборудован экранами со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз, чем нарушены требования п.6.10.8.24 ПОТ РМ-006-97.
 
    12. На ремонтной базе ЦПП абразивно-отрезной станок, не имеющий инвентарного номера, не оборудован светильником местного освещения зоны обработки и пылезаборником, конструкция которого обеспечивала бы эффективное захватывание искрового факела, отходящего от зоны резания, чем нарушены требования п.п.2.3.17. 6.1.5. 6.10.7.13 ПОТ РМ-006-97. п. 14.7.11. ГОСТа
12.2.009-99 «Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности».
 
    13. На токарном станке инв. № ... в компрессорной № ... электросилового цеха отсутствует защитный экран зоны резания, чем нарушены требования п. 6.10.1.1 ПОТ РМ - 006-97.
 
    14. Зона обработки деталей на поперечно-строгальном (инв. № ...) и фрезерном (инв. №...) станках, установленных в центральной заводской лаборатории, не оборудована защитными устройствами (экраном), чем нарушены требования п.п.б.10.4.1; 6.4.10.5.3 ПОТРМ 006-97.
 
    15. В лаборатории по химическому анализу центральной заводской лаборатории точильно- шлифовальный (инв. № ...) и шлифовально-полировочный (инв. № ...) станки не оборудованы защитными экранами, чем нарушены требования п.6.10.8.1 ПОТ РМ -006-97.
 
    Согласно ч. 2 ст.211 Трудового кодекса РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
 
    Вина юридического лица ОАО «Чусовской металлургический завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается протоколом № 2... об административном правонарушении от .... года (л.д.66-70), актом проверки №... по результатам проверки от ...., протоколом №... от .... о временном запрете деятельности (л.д. 71-76). Каких-либо процессуальных нарушений при проведении плановой проверки, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. В качестве смягчающих вину правонарушителя обстоятельств принимаю во внимание принятие мер к устранению выявленных нарушений.
 
    Суд считает, что административное наказание ОАО «ЧМЗ» должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Считаю установленным, что в настоящее время основная часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от .... со стороны ОАО «ЧМЗ» устранена, угрозу жизни и здоровья работникам завода оставшиеся неустраненные нарушения трудового законодательства не представляют в связи с добровольным прекращением деятельности оборудования, представлявшего угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем оснований для применения к ОАО «ЧМЗ» крайней меры административной ответственности в виде приостановления деятельности не имеется.
 
    Данные выводы суда подтверждаются представленными в суд фотоматериалами, а также актами о приемке оборудования ( л.д. 172-203), согласно которым в настоящее время установлены защитные экраны на токарный станок слесарной мастерской на компрессорной станции №..., восстановлено ограждение на конвейерах №№... установки по переработке шлаков, восстановлена защита на заточном станке в слесарной мастерской, устранены неполадки на прессах №..., №..., №...,№..., №..., №..., установлено ограждение пресса №..., на дробилках установлены сплошные защитные ограждения ременных передач, установлено ее ограждение, установлено ограждение на вращающийся барабан машины для навивки бандажей, защитный экран для ограждения зоны обработки токарного станка в модельной мастерской.
 
    Также, распоряжением №... от ...., на ремонтной базе ЦПП запрещена эксплуатация абразивно-отрезного станка ( л.д. 173).
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Открытое акционерное общество «Чусовской металлургический завод» виновным в совершении правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Штраф перечисляется по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю (г.Пермь), БИК 045773001, ИНН 5902291340, КПП 590201001, счет № 40101810700000010003, получатель Государственная инспекция труда в Пермском крае, КБК 150 116 9005005 0000140, ОКАТО 57401000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                                            А.А.Баширова.