Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 5-134/2013
Постановление
20 июня 2013 года г.Ахтубинск Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Курлюк И.Н., при секретаре Агаркове С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-134/2013 в отношении <данные изъяты> гаражного потребительского кооператива «Мечта» (далее - ГПК «Мечта») Крылова В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Крылов В.К. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ): являясь должностным лицом – <данные изъяты> ГПК «Мечта» не выполнил в установленный срок предписание Ахтубинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 63000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в районе объездной дороги севернее «Ахтубинскстрой», отсутствуют.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Крылов В.К. пояснил, что в настоящее время им приняты меры по устранению имеющегося нарушения земельного законодательства. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ Крылов В.К. не явился, представив договор на оказание услуг туроператора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Главным государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> Государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что, являясь должностным лицом, Крылов В.К. не выполнил предписание Ахтубинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не оформил в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 63000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в районе объездной дороги севернее «Ахтубинскстрой».
Пунктом 1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного владения, безвозмездного срочного пользования, право аренды и т.д.), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ст.ст.28, 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Как следует из документов, представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Крыловым В.К., ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО "<адрес>" направлено письмо <данные изъяты> ГПК «Мечта» Крылову В.К. о том, что земельный участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, ГПК «Мечта» территориально входит в состав земельного участка с кадастровым № и является объектом собственности Российской Федерации. Однако из материалов дела, представленных суду, установлено, что указанный земельный участок используется ГПК «Мечта» для размещения гаражей без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Указанные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и объективно подтверждаются представленными материалами дела об административном правонарушении: актом проверки соблюдения земельного законодательства, составленного главным государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> Государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Ахтубинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены факты выявленных нарушений ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Крылов В.К. является председателем ГПК «Мечта» и в силу своих должностных обязанностей наделен исполнительно-распорядительной функцией.
Однако с учетом обстоятельств совершения правонарушения, оценки его последствий, обстоятельств дела, а также учитывая, что факт оформления земельного участка администрацией МО "<адрес>" связан с исполнением решения Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу № А06-6317/2011, согласно которому право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1810000 кв.м., местоположение: <адрес>, признано отсутствующим, суд полагает возможным признать указанное административное правонарушение малозначительным и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить Крылова В.К. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
постановил:
Освободить Крылова В.К. от административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, объявить Крылову Виктору Константиновичу устное замечание, производство по делу в отношении Крылова В.К. в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья:
